Решение по делу № 33-4264/2024 от 25.07.2024

Судья Денисова А.В. Дело № 2-413/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002961-27

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2024 года № 33-4264/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при введении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 24.05.2024 по иску Смирнова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в Шекснинском районе о признании незаконным отказа в зачете в страховой стаж периодов работы по представленным документам и включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

Смирнов А.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), клиентской службе ОСФР по Вологодской области в Шекснинском районе о признании незаконным отказа в зачете в страховой стаж периодов работы по представленным документам и включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указал, что решением ОСФР по Вологодской области от 09.08.2023 №... отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 03.08.1987 по 18.07.1998 длительностью 10 месяцев 21 день в Шекснинском районном комитете КПСС в должности секретаря партийной организации колхоза «Встреча», в связи с тем, что в предоставленной архивной справке не указана дата его рождения полностью, а спорный период работы не указан в дубликате трудовой книжки. В связи с утратой трудовой книжки был выдан дубликат, в котором допущена ошибка, не внесен указанный спорный период работы. По запросу из Государственного архива Вологодской области получена архивная справка от 22.12.2022 №..., подтверждающая период работы с 03.08.1987 по 18.07.1988 года в данной должности в Шекснинском районном комитете КПСС. Кроме того, при подсчете общего страхового стажа до 2002 года ответчиком были исключены периоды его предпринимательской деятельности: с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999. Указанные периоды подтверждаются справкой Межрайонной ИФНС №... по Вологодской области от 28.11.2022 о сданных декларациях. В период с 1995 года по 1999 год уплата страховых взносов законодательством не предусматривались, в связи с применением единого социального налога. Начисление и оплата страховых взносов стали производиться в соответствии с законодательством с 2002 года. Отсутствие данных о доходах и расходах в 1998 году объясняется применением упрощенной системы налогообложения на основе патента, введенной законодательством субъекта Российской Федерации. Полагает, что основаниями для отказа в зачете данного периода стажа в страховой стаж послужило субъективное мнение членов комиссии отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №....

Просил суд признать решение ОСФР по Вологодской области от 09.08.2023 №... незаконным, учесть в его страховом стаже период работы с 03.08.1987 по 18.07.1998, а также учесть в страховом стаже периоды работы с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 24.05.2024 исковые требования Смирнова А.Ю. к ОСФР по Вологодской области удовлетворены.

Признано незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 09.08.2023 №... об отказе в зачете в страховой стаж периода работы с 03.08.1987 по 18.07.1988 в Шекснинском районном комитете КПСС в должности секретаря партийной организации колхоза «Встреча».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в страховой стаж Смирнова А.Ю. периоды его работы:

с 03.08.1987 по 18.07.1988 в Шекснинском районном комитете КПСС в должности секретаря партийной организации колхоза «Встреча»;

с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999 в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности: «Ведение бухгалтерского учета и отчетности».

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж периодов осуществления Смирновым А.Ю. предпринимательской деятельности по виду деятельности: «Ведение бухгалтерского учета и отчетности» с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999, принять новое решение, которым Смирнову А.Ю. в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. В обоснование указывает, что за 1996 год страховые взносы оплачены Смирновым А.Ю. не в полном объеме, соответственно период с 01.01.1996 по 31.12.1996, по мнению пенсионного органа, не подлежит включению в страховой стаж ситца. Также не согласно с включением в страховой стаж периода предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.12.1998, поскольку из справки налогового органа следует, что доход Смирновым А.Ю. получен не был, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не оплачены. Смирнов А.Ю. объяснил суду отсутствие данных о доходах и расходах в 1998 году применением упрощенной системы налогообложения на основе патента, при этом доказательств применения указанной системы налогообложения материалы дела не содержат. Из справки налогового органа следует, что предпринимательская деятельность Смирнова А.Ю. в 1999 году имела доход, начисленные страховые взносы в размере 891,01 руб. не оплачены. Периоды работы Смирнова А.Ю. с 10.02.1999 по 23.06.1999 в комбинате «Балтика» и с 26.06.1999 по 31.12.1999 в ОАО «Инвестиционная строительная компания» включены пенсионным органом бесспорно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству №... о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 29.09.1994, Смирнов А.Ю. зарегистрирован 26.09.1994 в качестве предпринимателя без образования юридического лица бессрочно. Вид деятельности: оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, информационных услуг предприятиям, организациям.

Из представленной справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Вологодской области от 28.11.2022 следует, что, согласно представленным налоговым декларация о доходах сумма валового дохода от предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Смирнова А.Ю., <ДАТА> года рождения, составила:

за 1996 года - 15 200 000 рублей, в том числе расходы - 11 222 030 рублей ( в ценах 1996 года);

за 1998 год - 0 рублей, в том числе расходы – 0 рублей (в ценах 1998 года);

за 1999 год - 4 325 рублей 31 копейка, в том числе расходы – 0 рублей (в ценах 1999 года).

Сведениями об уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя Смирнова А.Ю., <ДАТА> года рождения, за 1995 по 1999 годы инспекция не располагает.

В соответствии со справкой, выданной Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 года на имя Смирнова А.Ю., указано, что в период с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1997 по 31.12.1997 произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также представлена справка об уплате страховых взносов Смирновым А.Ю. и за 1996 год в размере 35 рублей 12 копеек.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы: с 01.01.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999 в качестве индивидуального предпринимателя являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как в силу отсутствия соответствующего правового регулирования в спорные периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, у Смирнова А.Ю. отсутствовала законодательно установленная обязанность по уплате страховых взносов.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положением части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей.

В силу пункта 6 Правил №..., к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно Приложению №....

Статья 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователей, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе, индивидуальных предпринимателей) обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, не позднее 31 декабря текущего года.

Положением пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, было предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положения пенсионного законодательства, основанием для включения периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 01.01.2002 указанных обязательных налоговых платежей или взносов, а после указанной даты - уплата страховых взносов.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания статьи 1 Федерального закона от 21.12.1995 № 207-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год» следует, что для индивидуальных предпринимателей тариф страховых взносов устанавливался в размере 5 процентов дохода, полученного от их деятельности.

В соответствии со справкой налогового органа в 1996 году Смирновым А.Ю. получен доход от предпринимательской деятельности в размере 3977,97 руб., начисленная сумма для оплаты страховых взносов составила 198,89 руб., фактически оплачена сумма 35,12 руб.

Поскольку страховые взносы оплачены Смирновым А.Ю. не в полном объеме, период с 01.01.1996 по 31.12.1996 не подлежал включению в страховой стаж.

Далее, из справки налогового органа следует, что в 1998 году доход Смирновым А.Ю. получен не был, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не оплачены.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 59-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» размер страхового взноса с 1997 года оставил 20,6 % с суммы полученного дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, либо с суммы доходов, определенных исходя из стоимости патента.

Смирнов А.Ю. объяснил суду отсутствие данных о доходах и расходах в 1998 году применением упрощенной системы налогообложения на основе патента, при этом доказательств применения указанной системы налогообложения, материалы дела не содержат.

Правовые основы ведения и применения упрощенной системы налогообложения определены Федеральным законом от 29.12.1995 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».

Справка налогового органа не содержит сведений о применении Смирновым А.Ю. в 1998 году упрощенной системы налогообложения, приобретении им патента в налоговом органе по месту постановки индивидуального предпринимателя на налоговый учет.

Покупка патента, заменяющая индивидуальному предпринимателю уплату подоходного налога, не освобождает его от уплаты страховых взносов с суммы доходов, определяемых исходя из стоимости патента и шкалы ставок подоходного налога.

Время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица включаются в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П, периоды осуществления предпринимательской деятельности в 25.08.1998 по 31.12.1998 включаются бесспорно в страховой стаж индивидуальных предпринимателей независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в справке налогового органа указано, что доход от предпринимательской за 1998 год у Смирнова А.Ю. отсутствовал, пенсионным органом период с 25.08.1998 по 31.12.1998 обоснованно не был включен в страховой стаж в бесспорном порядке.

На основании вышеизложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж периода осуществления Смирновым А.Ю. предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.12.1998.

Федеральным законом от 04.01.1999 № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» для индивидуальных предпринимателей на 1999 год установлены тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением.

Из справки налогового органа следует, что предпринимательская деятельности Смирнова А.Ю. в 1999 году имела доход, начисленные страховые взносы в размере 891,01 руб. не оплачены.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж Смирнова А.Ю. периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по 09.02.1999.

Исходя из вышеизложенного, решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 24.05.2024 подлежит отмене в части возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности включить в страховой стаж Смирнова А.Ю. периоды его работы: с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999 в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности: «Ведение бухгалтерского учета и отчетности». В указанной части следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судебное постановление в остальной части сторонами не обжалуется, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в остальной части судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 24.05.2024 отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности включить в страховой стаж Смирнова А.Ю. периоды его работы: с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999 в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности: «Ведение бухгалтерского учета и отчетности».

Принять в отменяемой части новое решение.

Смирнову А.Ю. отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности включить в его страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности по виду деятельности: «Ведение бухгалтерского учета и отчетности: с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.02.1999.

В остальном решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 24.05.2024 оставить без изменения.

Председательствующий     Л.В. Белозерова

Судьи:     А.М. Вахонина

     Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2024.