Решение по делу № 2-1809/2017 от 15.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1809/17 по иску Антоновой Натальи Михайловны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Антонова Н.М. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области (ГУ УПФ РФ № 20), уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Антоновой Наталье Михайловне, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области засчитать Антоновой Наталье Михайловне, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Каспийск республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МАОУ «Апрелевская СОШ №4»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МАОУ «Апрелевская СОШ №4», и назначить Антоновой Наталье Михайловне досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением - с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования обоснованы тем, что истцу оспариваемым решением Комиссии необоснованно не засчитаны указанные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем отказано в назначении страховой пенсии досрочно. По утверждению истца, согласно записям в трудовой книжке она имеет стаж педагогической работы более № лет. В спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе, обязанности учителя математики, социального педагога. По мнению истца, в специальный стаж, за исключением времени ухода за ребенком, подлежат включению период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя математики с нагрузкой № часов в неделю в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Каспийск республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МАОУ «Апрелевская СОШ №4»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога с совмещением должности учителя математики в МАОУ «Апрелевская СОШ №4».

Представитель Истца по доверенности Менкенова Б.М. в судебном заседании требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности, Межевов А.А., в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснив, что поддерживает решение пенсионного фонда по указанным в протоколе основаниям, спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истец Антонова Наталья Михайловна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно Решению ГУ УПФР № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) специальный стаж работы Антоновой Натальи Михайловны с учетом Постановлелния Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет ДД.ММ.ГГГГ

Данным решением ответчик не засчитал в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Каспийск республики Дагестан, так как, данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики по совместительству в МАОУ «Апрелевская СОШ № 4», т.к. в вышеуказанный период Антонова Н.М. работала не на полную ставку. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии спп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа засчитывается в специальный стаж работы с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МАОУ «Апрелевская СОШ №4», т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных вп.1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных вп.1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Данными пунктами вышеуказанное учреждение не предусмотрено.

Также в специальный стаж не засчитан период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение трудового стажа истцом представлена трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж (л.д. №).

По сведениям о работе в трудовой книжке Антоновой Н.М., истец работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Каспийск (записи №); с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога с оплатой труда по первой квалификационной категории в МАОУ «Апрелевская СОШ № 4» (запись №),

Указанные периоды работы истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подтверждены справками МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Каспийск республики Дагестан, и МАОУ «Апрелевская СОШ № 4» (л.д.№).

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе 1 «Наименование должностей» указаны в том числе, должности: «директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом»; «учитель»; «социальный педагог». Соответственно, в разделе 1.1 «Наименование учреждений» указано: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Суд исходит из того, что истец в спорные периоды работы в указанных должностях имела педагогическую нагрузку, выполняла дополнительно фактически работу по должности учитель математики, исполняла обязанности директора школы, что подтверждено представленными справками образовательных учреждений (л.д. №).

Периоды работы истца с № в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя математики; с № в должности социального педагога с совмещением должности учителя математики, могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом продолжительности спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы, педагогический стаж работы истца на дату ее обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил более № лет, поэтому возложение на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Материалами дела подтверждено, что должности, занимаемые истцом в спорные периоды, и характер выполняемой истцом работы, соответствует указанному Списку. Всего специальный стаж истца с учетом спорных периодов ДД.ММ.ГГГГ и стажа подтвержденного Решением ответчика (ДД.ММ.ГГГГ) составляет ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения истца за назначением пенсии требуемый специальный стаж имелся. В назначении пенсии отказано необоснованно. Антонова Н.М. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения за ее назначением.

В специальный стаж не может быть засчитан период работы истца по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МАОУ «Апрелевская СОШ № 4», поскольку в вышеуказанный период Антонова Н.М. работала не на полную ставку.

В этой части иска возражения ответчика являются обоснованными, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии спп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ– Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Антоновой Наталье Михайловне незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области засчитать Антоновой Наталье Михайловне в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Каспийск республики Дагестан; с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МАОУ «Апрелевская СОШ № 4», и назначить Антоновой Наталье Михайловне досрочную трудовуюпенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Котельникова