Дело № 2А-16/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2021 года.
12 января 2021 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:
Председательствующего – судьи Арсентьева Н.И.,
С участием помощника прокурора Нюксенского района Марченкова А.А.,
При секретаре Осекиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нюксенского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной на сайте https://kupi-passprt.com/, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенной прокуратурой района, выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности изготовления и продажи паспорта гражданина РФ. На сайте содержится информация с изображением бланков предлагаемых к приобретению документов, сведения о способах оплаты и доставки, а также необходимых документов для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, для получения необходимых сведений требуется направить сообщение на электронный адрес:passports4you@gmail.com. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ссылаясь на положения действующего законодательства РФ, просил признать информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина РФ, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://kupi-passprt.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Нюксенского района Марченков А.А. заявленные требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. По существу указал, что информация, размещенная на сайте https://kupi-passprt.com/ противоречит требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положениям Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности Васильева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила.
Неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на информационных ресурсах в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются, в т.ч. сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки прокуратурой района и принятия решения судом, указатель страницы сайта https://kupi-passprt.com/ на котором размещена информация, в реестре отсутствует(https://eais.rkn.gov.ru), доступ к сайту не ограничен. Установить администратора доменного имени не представилось возможным.
Положения п.1 части 2 ст. 265.2 КАС РФ предусматривают возможность обращения в суд с иском при отсутствии сведений об ответчике.
В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нюксенского района Вологодской области проведена проверка интернет-сайта https://kupi-passprt.com/, где размещена информация о возможности изготовления и продажи паспорта гражданина РФ.
Согласно акту осмотра интернет-сайта от 16 декабря 2020 года выход на интернет-сайт https://kupi-passprt.com/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой пользователь.
Из снимков с экрана персонального компьютера(скриншотами) интернет-сайта https://kupi-passprt.com/ следует, что на странице пользователя размещена информация о возможности изготовления паспорта гражданина РФ с проводкой по базе данных и условиях, при которых можно быстро и без риска купить паспорт гражданина РФ, сведениях об электронном адресе для оформления заказа, сроках исполнения и последующего направления паспорта в любой регион РФ, отзывы клиентов пропагандирующих возможность обращения за приобретением паспорта гражданина РФ, что создает угрозу совершения преступлений против государственной власти и порядка управления.
Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 предусмотрена возможность выдачи и замены паспортов территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
При этом пунктом 7 указанного постановления установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
Задачами Уголовного кодекса Российской Федерации являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений(ст. 2 УК РФ).
Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.
Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку паспорта гражданина в целях его использования или сбыт паспорта, приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного паспорта гражданина.
Размещенная на сайте информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений против государственной власти и порядка управления, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения паспорта гражданина РФ минуя территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
Совокупность вышеизложенных требований действующего законодательства РФ и фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу, что размещенная на сайте https://kupi-passprt.com/ информация способствует пропаганде совершения преступлений, что создает угрозу основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам неопределенного круга лиц, обеспечению безопасности государства, поэтому данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по вышеуказанному сетевому адресу - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административные исковые требования прокурора Нюксенского района удовлетворить.
Признать информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kupi-passprt.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Составление мотивированного решения отложить до 13 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Н.И. Арсентьев