Решение по делу № 2а-814/2020 от 04.03.2020

Дело №2а-814/2020 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                              г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Кутаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полуниной М.П. к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета о признании незаконным и отмене заключения

у с т а н о в и л:

Полунина М.П.обратилась в суд с административным иском к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета о признании заключения незаконным и его отмене указывая,что является собственником жилого помещения <адрес> многоквартирном доме по адресу:<адрес>,что подтверждается,свидетельством о государственной регистрации права №<дата>

<дата>.она совместно с другими собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу:<адрес>,в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик,приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания,прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований,обратились в межведомственную комиссию администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным.К заявлению <дата>.была приложена копия акта экспертного исследования №<дата>

<дата>.межведомственной комиссией было принято заключение о необходимости проведения дополнительных обследований оцениваемого помещения.

Дополнительное обследование проводилось специалистами союза торгово-промышленной палаты Нижегородской области,результатом которого стало экспертное заключение №<дата>

<дата>.межведомственной комиссией принято заключение №об отсутствии оснований для признания много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(на основании п.47Положения №),которое решением Арзамасского городского суда <адрес> по делу №.указанное выше заключение признано незаконным.Суд обязал межведомственную комиссию по признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> сельсовета,утвержденной распоряжением главы администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> №<дата>.в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,повторно обследовать многоквартирный жилой <адрес> и рассмотреть вопрос о соответствии данного многоквартирного дома установленным требованиям с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006г. №.Апелляционным определением Нижегородского областного суда <дата>.решение Арзамасского городского суда <адрес> оставлено без изменения.

<дата>.межведомственной комиссией,назначенной распоряжением администрации <адрес> сельсовета №<дата>.,принято заключение №об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (на основании п.47Положения №).

Решением Арзамасского городского суда <адрес> по делу № признано незаконным и отменено заключение №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.На межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,возложена обязанность в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда <дата>.решение Арзамасского городского суда <адрес> было оставлено без изменения,решение вступило в законную силу<дата>г.

<дата>.межведомственной комиссией,в результате рассмотренных документов ( заявления <дата>.,акта экспертного исследования №<дата>.,экспертного заключения №/<дата>.,отчета об инженерно-геологических изысканиях ЗАО «Нижегородагропроект» <дата>. №) и на основании акта межведомственной комиссии <дата>. №,приняла заключение №об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Считает заключение №.<дата> незаконным,принятым в разрез действующему законодательству РФ на основании ошибочных выводов.

Указанное решение нарушает ее законные права пользоваться своим жилым помещением,без страха за свою жизнь и здоровье,а такжеза жизнь и здоровье своих родственников,и опасности разрушения здания,и не отражаетдействительную картину.

Принимая заключение №<дата>,межведомственная комиссия,никаких действий не приняла.Административный ответчик рассмотрел все имеющиеся по данному случаю документы,и несмотря на то,что ранее суды в своих актах указали ему на незаконные заключения,и то что все имеющие в деле доказательства свидетельствуют о том,что МКД находится в аварийным состоянии,снова приняла такое же незаконное заключение.

Административный ответчик необъективно оценил все имеющиеся документы,а именно:

Акт экспертного исследования №,который указывает на то,что здание,по причине неудовлетворительной работысистемы фундамент+основание,находиться в аварийном состоянии.

Экспертное заключение №<дата>. (составленное по поручению МВК),в котором рекомендовано собственникам жилых помещений МКД №по <адрес>,провести ряд ремонтных работ по восстановлению эксплуатационных свойств повреждённых конструкций многоквартирного дома,и соответственно усилить их.

В разделе Заключение (стр.38-39),экспертного заключения №/<дата>.,в пункте7указано,что«для предотвращения дальнейшего расхождения стеновых панелей дома,рекомендуется в уровне покрытия3-его этажа,установить металлическую стяжную обойму из металлического профиля диаметром32мм».

Отчет об инженерно-геологических изысканиях №,к которому имеется приложение на стр.№,указывает на то,что:

(...) Карст в <адрес> и ее окрестностях развит широко в пределах всех геоморфологических элементов.Карстовые впадины разнообразны-котловины,эрозионно-карстовые лога,старые воронки,молодые провальные воронки.По данным топографической съемки карстовые формы в пределах площадки жилого дома не выявлены,но в150м западнее площадки расположена эрозионно-карстовая впадина размером80x60м,а далее на запад-2эрозионно-карстовых лога.

Таким образом,очевидно,что административный ответчик принял незаконное и необоснованное заключение,которое не отражает действительности,а лишь снимает какие-либо его обязательства перед Административным Истцом,предусмотренные действующим законодательством РФ (расселение жильцов и т.д.).

Акт экспертного исследования №<дата>.и экспертное заключение №<дата>.,указывают,что произошел сдвиг панелей в МКД №по адресу:<адрес> по оси №.В каждой экспертизе имеются фотоматериалызапечатлевшие реальную обстановку.Данный факт МВК не оспаривается.Вразделе Заключение (стр.№),экспертного заключения №/<дата>.,в пункте7указано,что«для предотвращения дальнейшего расхождения стеновых панелей дома,рекомендуется в уровне покрытия3-его этажа,установить металлическую стяжную обойму из металлического профиля диаметром32мм».

Таким образом,из изложенного следует то,что произошла деформация дома,а именно имеются трещины по оси №до4см.В <адрес> комнате плитаперекрытия (потолок) полностью отсоединилась от боковой стены и в настоящий моментлежит на трех стенах,а не на четырех,на которых она лежала; плиты перекрытия (пол прихожая-зал) отсоединились друг от друга на3см.; межкомнатные перегородки отошли друг от друга на расстояние от2до4см.,т.е.дом потерял свою целостность,и утратил первоначальные характеристики,которые были вложены в него при строительстве.

Таким образом,имеет место быть дальнейшеерасхождение стеновых панелей дома,а это является опасностью внезапного разрушенияздания,и соответственно опасностью для пребывания людей и сохранности оборудования,и поэтому,жильцы дома в срочном порядке подлежат расселению.

Из вышеизложенного следует то,что техническое состояние жилого дома в соответствии с критериями,определёнными в СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее-СП13-102-2003) являетсядалеко не ограниченно работоспособным,как это указано в экспертном заключении №<дата>.,а находиться внедопустимом состоянии.

В заключении №/<дата>.Союза торгово-промышленной палаты Нижегородской области предлагалось предусмотреть проведение геотехнического мониторинга состояния грунтов основания и конструкций,включая наблюдения за показаниями маяков.Это действие должны были проводить специалисты,имеющие должное образование.

В разделе6заключения указаны мероприятия по усилению конструкций жилого дома,а также указано на необходимость установить геотехнический мониторинг (в процессе и после усиления конструкций здания) за несущими строительными конструкциями в течение не менее1,5лет.

Из раздела6.2п.1.1,п.1.2заключения следует,что геотехнический мониторинг-комплекс работ,основанный на натурных наблюдениях заповедением конструкцийзданий,находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии.Работы по геотехническому мониторингу проводятся в течение не менее полутора лет.Цель геотехнического мониторинга-отслеживания степени и скорости изменениятехнического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер попредотвращению его обрушения.

Сроки проведения изменений деформаций здания-не менее18месяцев.

Начало наблюдений за деформациями назначается на <дата>.,окончание периода <дата>

По результатам наблюдений в соответствии с периодичностью мониторинга выдаются:нулевой,промежуточные и заключительный отчеты.

Однако мероприятия по геотехническому мониторингу,методы которого приведены в экспертном заключении Союза торгово-промышленной палаты<адрес> проведены не были.Указанные сроки (с <дата>-по <дата> не были соблюдены.Заключительных отчетов также непредставлено.

Из вышеизложенного следует,то,что межведомственная комиссия,приняла не соответствующее действительности,заключение №<дата>.,т.к.основывалась на неправильных выводах экспертизы.

В настоящее время,для нее и членов ее семьи,существует опасность для пребывания,и сохранности оборудования в принадлежащем ей жилом помещении.В настоящее время,она выполняет в полном объеме,свои обязательства,предусмотренные действующем законодательством РФ,в отношении владения квартирой №в МКД №по <адрес>,а именно:оплачивает жилищно-коммунальные услуги,налоги и т.д.,но пользоваться в полном объеме своими правамипо проживанию в указанной квартире она не может,так как,беспокоится за здоровье и безопасность себя и членов своей семьи,а также за сохранность оборудования находящегося в квартире.В настоящее время в квартире,она и члены ее семьи не проживают.

Просит признать незаконным и отменить заключение №<дата>. «Оботсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу или реконструкции» принятого межведомственной комиссией,назначенной распоряжением администрации <адрес> сельсовета № <дата>

Обязать административного ответчика:

-организовать проведение обследования МКД №по <адрес> на предмет потери несущих характеристик заложенныхпри строительстве МКД,для определения аварийности МКД в целом и его конструкций;

-рассмотреть материалы,о признании жилого <адрес>-аварийным,а также о признании пригодным (непригодным),указанного дома для проживания людей,в течение30дней со дня вступления решения суда в законную силу,на основании заявления б/н <дата>.,и вынести законное заключение.

В судебное заседание административный истец Полунина М.П.не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало,в заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета в судебном заседании не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя,указывает,что с административном иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя,указывает,что с административном иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица администрации Арзамасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя,указывает,что с административном иском не согласен.

Заинтересованные лица .в судебное заседание не явились,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1ст.218КАС РФ гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,иного органа,организации,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии),должностного лица,государственного или муниципального служащего (далее-орган,организация,лицо,наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин,организация,иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия (бездействие) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в вышестоящие в порядке подчиненности орган,организацию,у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8ст.226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд проверяет законность решения,действия (бездействия) в части,которая оспаривается,и в отношении лица,которое является административным истцом,или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения,действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами,содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,и выясняет обстоятельства,указанные вчастях9и10настоящей статьи,в полном объеме.

Согласноч.4ст.15Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке,которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания,по которым жилое помещение признается непригодным для проживания,установленПоложением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47.

Пунктами42-47Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

В соответствии с п.42Положения,комиссия на основании заявления собственника помещения,федерального органа исполнительной власти,осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества,правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам,отнесенным к их компетенции,проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке,предусмотренномпунктом47настоящего Положения.

Согласно п.43Положения,при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом,степени его огнестойкости,условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара,санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов,содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ,качества атмосферного воздуха,уровня радиационного фона и физических факторов источников шума,вибрации,наличия электромагнитных полей,параметров микроклимата помещения,а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п.44Положения,Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля),заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения),необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов,в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий,исходя из причин,по которым жилое помещение может быть признано нежилым,либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке,предусмотренномпунктом47настоящего Положения,по форме согласноприложению N1 (далее-заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций,указанных в акте,заключения.При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах,изложенных в заключении специализированной организации,проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле,сформированном комиссией).

В соответствии с п.47Положения,по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям,предъявляемым к жилому помещению,и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту,реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в3экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно,решающим является голос председателя комиссии.В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В судебном заседании установлено следующее.

Административный истец Полунина М.П.является собственником <адрес>.

<дата>.административный истец Полунина М.П.и заинтересованные лица

<адрес>-С. ,<адрес>-Г. ,<адрес>-С. ,

<адрес>-Б. ,<адрес>-Г. ,<адрес>-М. ,

<адрес>Г. ,<адрес>-С. ,<адрес>-М. ,

<адрес>-Б. ,<адрес>-И. ,<адрес>-К. ,

<адрес>З. ,<адрес>-Ш. ,<адрес>-И. ,

<адрес>-Ш. ,<адрес>-Л. ,<адрес>-М. ,

<адрес>-К. ,<адрес>-З. ,

<адрес>-М. ,<адрес>-А. -жильцы многоквартирного <адрес>,обратились в межведомственную комиссию с письменными заявлениями о признании многоквартирного <адрес> аварийным,приложив к заявлению акт экспертного исследования Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» №/<дата>

Из акта экспертного исследования Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» №<дата>.усматривается,что при экспертном осмотре технического состояния жилого <адрес> установлены дефекты,вызванные не соответствием конструктивных элементов (фундаментов,стен,покрытий,кровли) требованиям действующих строительных норм.Конструкции фундамента,стен,перекрытия,покрытия,кровли(крыши),находятся в аварийном состоянии.Присутствуют дефекты и повреждения,влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.Дальнейшая эксплуатация несет угрозу жизни и здоровью граждан.

<дата>.был составлен протокол осмотра МКД №по <адрес>,согласно которого комиссия провела визуальный осмотр многоквартирного жилого <адрес> на предмет наличия признаков деформации здания.В результате осмотра были выявлены:наличие деформационного шва,сдвиг перекрытий относительно несущих панелей,разрыв несущих панелей,сдвиг панелей перекрытий на втором и третьих этажах,деформация опорных частей лестничных площадок и маршей,множественные деформационные трещины по всему дому.

<дата>.межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,созданная распоряжением администрации <адрес> сельсовета <адрес> №<дата>.приняла заключение №о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения (на основании п.46Постановления правительства РФ от28.01.2006г. №).

Решением Арзамасского городского суда <дата>.,вынесенным по административному делу по административному иску К. к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о признании заключения незаконным,К. в удовлетворении административного иска к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о признании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,созданной распоряжением главы администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> №<дата>.,незаконным,понуждении межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную процедуру оценки соответствия многоквартирного <адрес> требования,установленным Положением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006года №47,по результатам работы комиссии принять одно из решений,предусмотренных п.47Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006года №47,было отказано.

<дата>.было утверждено экспертное заключение Союза торгово-промышленной палаты <адрес> №по обследованию жилого дома,расположенного по адресу:<адрес>.

<дата>.межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,созданной распоряжением администрации <адрес> сельсовета <адрес> №<дата>.было проведено обследование помещений многоквартирного дома,расположенного по адресу:<адрес>,составлен акт и принято решение подготовить заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от28.01.2006г. №47.

<дата>.межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,созданной распоряжением администрации <адрес> сельсовета <адрес> №<дата>.выдано заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Собственникам МКД №по <адрес> рекомендовано провести следующие работы:усилить конструкции фундаментов по рекомендациям,указанным в экспертном заключении №<дата>.,необходимо произвести фиксацию панелей,после их деформации по осям «8,9» установкой «Г» образных закладных на химических анкерах,установить металлические опорные площадки из уголка на химических анкерах,на участках опирания панелей перекрытий на несущие и ограждающие панели,для усиления опорных площадок установить площадки из уголка на химических анкерах,установка металлической стяжной обоймы из металлического профиля диаметром32мм,отремонтировать с герметизацией мастикой стыки наружных стеновых панелей,внутренние - заделкой раствором,отремонтировать деформационные трещины по всему дому,предусмотреть проведение ремонта в квартирах после проведения усиления конструкций и заделки швов и заделки стыков.Предусмотреть проведение геотехнического мониторинга состояния грунтов основания и конструкций,включая наблюдения за показаниями маяков.Рекомендовано экспертам Союза ТПП НО разработать рабочие чертежи,согласно рекомендациям,отраженным в экспертном заключении№<дата>

Решением Арзамасского городского суда <дата>.,вступившем в законную силу (дата) .,по административному делу по административному иску Полуниной М.П.к межведомственной комиссии администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес>,администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании заключения незаконным,признано незаконным заключение №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции на территории <адрес> сельсовета,утвержденной распоряжением главы администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> №<дата>.Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением,признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> сельсовета,утвержденной распоряжением главы администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> №<дата>.обязана в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,повторно обследовать многоквартирный жилой <адрес> и рассмотреть вопрос о соответствии данного многоквартирного дома установленным требованиям с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006года №47.

<дата>.межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> приняла заключение о необходимости проведения дополнительных обследований оцениваемого помещения.

Согласно отчету об инженерно-геологических изысканиях,выполненного ЗАО «Нижегородагропроект»,в результате проведенных инженерно-геологических изысканий,развития геологических процессов выявлено не было.

Из заключения НПЦ «КАРСТ» <дата>.следует,что жилой <адрес> построен без учета развития карста в районе,без конструктивной противокарстовой защиты,поэтому любое поражение жилого дома карстовым провалом вызовет обрушение сооружения.

Для исключения карстовой опасности для жилого <адрес>,необходимо изучение подземной закарстованности и выявление карстовых полостей путем бурения скважин «на карст» с последующей ликвидацией этих полостей нагнетанием тампонажного раствора.

Для выполнения работ побурению разведочных скважин «на карст» и ликвидации обнаруженных карстовых полостей в основании сооружения необходимо разработать программу специальных изысканий «на карст»,в которой определить виды и обьемы работ.

<дата>.межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес>,по результатам рассмотрения заявления <дата>.,акта экспертного заключения №<дата>.,экспертного заключения №<дата>.,отчета об инженерно-геологических изысканиях ЗАО «Нижегородагропроект»,приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением Арзамасского городского суда <дата>.,вступившим в законную силу (дата) .,по административному делу по административному иску Полуниной М.П.к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о признании заключения незаконным,административный иск Полуниной М.П.удовлетворен частично.Признано незаконным и отменено заключение №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,обязать в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47.Полуниной М.П.в удовлетворении административного иска к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,администрации <адрес> сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о понуждении организовать проведение обследования многоквартирного <адрес> на предмет потери несущих характеристик заложенных при строительстве многоквартирного дома для определения аварийности многоквартирного дома в целом и его конструкций,отказано.

<дата>.межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета было проведено обследование помещений многоквартирного дома,расположенного по адресу:<адрес>,составлен акт №<дата>.и принято решение подготовить заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от28.01.2006г. №.

<дата>..межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета выдано заключение №об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Административный истец Полунина М.П.с указанным заключением не согласилась,полагает,что оно принято с нарушениями.

Суд приходит к выводу о том,что указанное заключение межведомственной комиссии №<дата>.не соответствует требованиям действующего законодательства,поэтому полагает,что требования административного истца о признании его незаконным подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006г. №утверждена форма акта обследования помещения,из которого следует,что к нему должны быть приложены результаты инструментального контроля,результаты лабораторных испытаний,результаты исследований,заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций,другие материалы по решению межведомственной комиссии.

Из акта обследования помещений многоквартирного дома № от (дата) .следует,что к визуальному осмотру были представлены помещения в многоквартирном доме и места общего пользования.В результате визуального осмотра были выявлены:наличие деформационного шва,сдвиг панелей перекрытий на втором и третьих этажах по осям «8,9»,деформация опорных частей лестничных площадок и маршей,деформационные трещины по всему дому.

Как следует из акта экспертного исследования Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» №<дата>.,при обследовании технического состояния фундамента,выявлены прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания,произошел сдвиг,продольной панели относительно поперечных панелей вблизи оси9,шириной раскрытия до12мм.,физический износ75%.При обследовании технического состояния стен,выявлены вертикальные,широко раскрытые трещины в стыках от13до21мм,нарушение связи между отдельными участками стен по оси9,физический износ70%.При обследовании технического состояния перекрытий и покрытий выявлено смещение плит из плоскости до15мм по оси9,физический износ70%.При обследовании технического состояния кровли и крыши,выявлены разрывы кровли в местах примыкания к парапетам.Смещение покрытийпарапетов из стали по оси9,физическийизнос65%.Конструкции фундамента,стен,перекрытия,покрытия,кровли (крыши),находятся ваварийном состоянии.В настоящее время здание,по причине неудовлетворительной работе системы фундамент+основание находится в аварийном состоянии.После отселения жильцов целесообразно организовать наблюдение за выявленными трещинами и еслибудет установлено,что трещины не раскрываются,то это будет означать,чтопросадки грунта прекратились или затухают,после этого,принять решение можно ли восстановить эксплуатационные характеристики здания.

Из экспертного заключения Союза торгово-промышленной палаты <адрес> №<дата>.следует,что

1.Техническое состояние жилого дома в соответствии с критериями СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» является ограниченно работоспособным.

2.Деформации основания фундаментов в результате техногенных процессов привели к образованию искусственного деформационного шва посередине длины здания,в результате чего обе половины здания работают независимо друг от друга.

Деформационный шов образовался в результате разрыва несущих панелей и сдвига перекрытий относительно несущих панелей.

3.Для стабилизации деформаций жилого дома необходимо усилить конструкции фундаментов по рекомендациям,которые ниже представлены в отчете.

4.Необходимо произвести фиксацию панелей,после их деформации по осям «8,9»,установкой «Г» образных закладных,на химических анкерах.

5.В связи с тем,что произошла сдвижка панелей перекрытий на2-м и3-м этажах по осям «8,9» с уменьшением площади опирания,необходима установка металлических опорных площадок,из уголка на химических анкерах на участках опирания панелей перекрытий на несущие и ограждающие панели.

6.В связи с деформацией опорных частей лестничных площадок и маршей,произвести усиление опорных частей площадок посредством установки площадок из уголка на химических анкерах.

7.Для предотвращения дальнейшего расхождения стеновых панелей дома рекомендуется в уровне перекрытия3-го этажа установить металлическую стяжную обойму из металлического профиля диаметром32мм.

8.Отремонтировать с герматизацией мастикой стыки наружных стеновых панелей,внутренние заделкой раствором.

9.Деформационные трещины по всему дому необходимо отремонтировать.

10.Предусмотреть проведение ремонта в квартирах после проведения усиления конструкций и заделки стыков.

11.Предусмотреть проведение геотехнического мониторинга состояния грунтов основания и конструкций,включая наблюдения за показаниями маяков.

В разделе6заключения указаны мероприятия по усилению конструкций жилого дома,а также указано на необходимость установитьгеотехнический мониторинг (в процессе и после усиленияконструкций здания) за несущими строительными конструкциями в течениене менее1,5лет.

Из раздела6.2п.1.1,п.1.2заключения следует,что геотехнический мониторинг-комплекс работ,основанный на натурныхнаблюдениях за поведением конструкций зданий находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии.Работы по геотехническомумониторингу проводятся в течение не менее полутора лет.Цель геотехнического мониторинга-отслеживания степени и скоростиизменения технического состояния объекта и принятия в случаенеобходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения.

Согласно п.1.4раздела6.2заключения,необходимость проведения наблюдений за состоянием зданий обусловлена тем,что здание по результатам акта экспертногоисследования,выполненного АНО «Региональный центр судебныхэкспертиз» в <дата>. (№) находится в аварийном состоянии.

Сроки проведения изменений деформаций здания-не менее18месяцев.

Начало наблюдений за деформациями назначается на <дата>.,окончание периода <дата>

По результатам наблюдений в соответствии с периодичностью мониторинга выдаются:нулевой,промежуточные и заключительный отчеты.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов,при вынесении оспариваемого решения,межведомственной комиссией был принят во вниманиеакт экспертногоисследования,выполненного АНО «Региональный центр судебныхэкспертиз» в <дата> (№),экспертное заключение Союза торгово-промышленной палаты <адрес> №/<дата>.,отчет об инженерно-геологических изысканиях,выполненный ЗАО «Нижегородагропроект»,однако мероприятия по геотехническому мониторингу,методы которого приведены в экспертном заключении Союза торгово-промышленной палаты <адрес> №/<дата>.,проведены не были,сроки проведения изменений деформаций здания составляют не менее18месяцев,начало проведения наблюдений <дата>.,окончание периода <дата>.Указанные сроки не были соблюдены.

Сведения,а именно нулевой,промежуточные и заключительный отчеты,включающие в себя:

-результаты инструментальных наблюдений за осадками здания,

-результаты визуальных и инструментальных наблюдений за дефектами и повреждениями конструкций,

-анализ результатов наблюдений,

-выводы и рекомендации,подтверждающие,что были проведены работы по геотехническому мониторингу,представлены не были.

Кроме того,заключение принято без учета рекомендаций,указанных в заключении НПЦ «КАРСТ» <дата>

Как следует из информации <дата>.,представленной администрацией <адрес> сельсовета,финансирование мероприятий,указанных в рекомендациях АНО «Региональный центр судебных экспертиз» акт №<дата>.,Союз торгово-промышленная палата Экспертное заключение №/<дата>.,а равно проведение дополнительных изысканий и исследований за счет администрации <адрес> сельсовета не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых средств.За период <дата>. - <дата>.инструментальные и иные исследования МКД №по <адрес> не производились.

Противоречия,имеющиеся вакте экспертного исследования №<дата>.,который указывает на то,чтоздание,по причине неудовлетворительной работы системы фундамент+основание,находится в аварийном состоянии,и экспертном заключении №<дата>.,вкотором указано,что фундаменты здания,стены наружные и внутренние панельные,перекрытия лоджии,балконы,перегородки,лестницы и кровля находятся вограниченно работоспособном состоянии,не устранены.Указанным обстоятельствам административный ответчик должной оценки не дал.

Поскольку в представленных заключениях специализированных организаций имеются противоречия в части оценки состояния дома,они подлежали устранению путем обследования жилого дома с проведением необходимых исследований на момент вынесения заключения.

Из акта обследования помещений многоквартирного дома №<дата>.и заключения №<дата>.следует,что представители вышеуказанных экспертных организаций не приглашались.

Кроме того,суд считает необходимым отметить,что заключение межведомственной комиссии не содержит обоснования принятого решения,в то время какп.44Положения предусматривает,что по окончании работы комиссия составляет заключение в порядке,предусмотренномп.47Положения,поформе согласно приложению N1,согласно которому комиссией должны быть приведены обоснования принимаемого заключения.

Допустив вышеуказанные нарушения,межведомственная комиссия по существу не мотивировала свои выводы.

Проверяя соблюдение порядка принятия заключения и соответствие выводов межведомственной комиссии положениям нормативных правовых актов,с учетом установленных обстоятельств по делу и представленных доказательств,суд приходит к выводу о несоответствии заключения требованиям действующего законодательства.

Поскольку судом требования о признании заключения межведомственной комиссии незаконным признаны обоснованными,с учетом положений ч.3ст.227КАС РФ суд полагает необходимым принять решение о понуждении межведомственной комиссии в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47,отказав Полуниной М.П.в удовлетворении административного иска в части понуждения организовать проведение обследования МКД №по <адрес> на предмет потери несущих характеристик заложенныхпри строительстве МКД,для определения аварийности МКД в целом и его конструкций.

Согласно ч.1ст.219КАС РФ,если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд,административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня,когда гражданину,организации,иному лицу стало известно о нарушении их прав,свобод и законных интересов.

Предметом обжалования административного истца является заключение №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,административный иск подан (дата) .,в связи с чем,суд приходит к выводу о том,что срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180,227КАС РФ,

                                                          р е ш и л:

Административный иск Полуниной М.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение №<дата>.межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета,в течение30дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу,провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям,установленным в Положении о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47с принятием решения,предусмотренного п.47Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,утвержденного Постановлением Правительства РФ от28.01.2006N47.

Полуниной М.П. в удовлетворении административного иска к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции,садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории <адрес> сельского совета о понуждении организовать проведение обследования многоквартирного <адрес> на предмет потери несущих характеристик заложенных при строительстве многоквартирного дома для определения аварийности многоквартирного дома в целом и его конструкций,отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

                                                       Судья Т.А.Фимина