Решение по делу № 2а-1842/2019 от 08.04.2019

Административное дело

№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Щербакова Андрея Николаевича к Администрации городского округа Истра, о признании незаконным отказа в предоставлении копий материалов обращений, обязании предоставить заверенные копии ответов,

установил:

Административный истец Щербаков А.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Истра, о признании незаконным отказа в предоставлении копий материалов обращений, обязании предоставить заверенные копии ответов. В обоснование требований указал, что через портал муниципальных услуг «Единая книга жалоб и обращений в Московской области» (портал Добродел) ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на нарушение правил уборки мест массового посещения и отдыха (номер жалобы №); ДД.ММ.ГГГГ жалобу на нарушение правил уборки и вывоз загрязненного снега и наледи на газоне (номер жалобы №); ДД.ММ.ГГГГ жалобу на нарушение правил уборки внутридворового проезда, пешеходной дорожки на территории дачной застройки Русская деревня (КП Русская деревня) (номер жалобы №). По вышеуказанным обращениям был назначен исполнитель – Администрация городского округа Истра. Щербаков А.Н. обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить заверенные копии материалов обращений. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен письменный ответ из Администрации городского округа Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что копии материалов обращений заявителя могут быть предоставлены по запросу суда. Считает отказ Администрации незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Истра в предоставлении заверенных копий материалов обращений, поступивших через портал муниципальных услуг «Единая книга жалоб и обращений в Московской области» (портал Добродел) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского округа Истра предоставить Щербакову А.Н. заверенные копии материалов обращений:

-текст обращения №от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ;

- текст обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ;

- текст обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Щербаков А.Н. административный иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Истра по доверенности Афонин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном возражении на административное исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. Заявители подают свои обращения в «Добродел» через специально созданные ими аккаунты, привязанные к электронной почте. При этом не производится идентификация личности гражданина, позволяющая установить, что обращение подало то или иное конкретное лицо. Заявления поданы под псевдонимом Щербаков А. В свою очередь схожесть фамилии истца и первой буквы имени не дает возможность надлежащим образом идентифицировать личность заявителя и то обстоятельство, что административный истец по настоящему делу является тем самым «Щербаков А.», с аккаунта которого были поданы соответствующие обращения. Обращения поданные заявителем также не были подписаны в том числе электронной цифровой подписью. Данная система не предусматривает создания бумажного документа и подписания его уполномоченным должностным лицом, а уполномоченное должностное лицо лишь формирует итоговый макет ответа и направляет его на учетную запись заявителя, при этом сам авторизируясь через служебную учетную запись. То есть в бумажном виде как таковой ответ на обращение отсутствует, как и само обращение. В этой связи отсутствует техническая возможность заверить бумажный документ ответа в связи с его отсутствием, а также невозможно идентифицировать истца в качестве заявителя по конкретным рассматриваемым обращениям.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что Щербаков А.Н. через портал муниципальных услуг «Единая книга жалоб и обращений в Московской области» (портал Добродел) подал следующие жалобы:

- ДД.ММ.ГГГГ жалоба на нарушение правил уборки мест массового посещения и отдыха (присвоен номер жалобы №);

-ДД.ММ.ГГГГ жалоба на нарушение правил уборки и вывоз загрязненного снега и наледи на газоне (присвоен номер жалобы №);

-ДД.ММ.ГГГГ жалоба на нарушение правил уборки внутридворового проезда, пешеходной дорожки на территории дачной застройки Русская деревня (КП Русская деревня) (присвоен номер жалобы №).

По вышеуказанным обращениям был назначен исполнитель – Администрация городского округа Истра.

Щербаков А.Н. обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий материалов указанных обращений (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен письменный ответ из Администрации городского округа Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что копии материалов обращений заявителя могут быть предоставлены по запросу суда (л.д. 8).

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования административного истца в части признания незаконным отказа Администрации городского округа Истра в выдаче ответов от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на жалобы №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Администрации городского округа Истра выдать их заверенные копии.

Требования Щербакова А.Н. об обязании выдать тексты обращений №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения, поскольку не имеется правовых оснований для предоставления заявителю текстов его обращений.

Руководствуясь ст. ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Щербакова Андрея Николаевича -удовлетворить частично.

Признать необоснованным отказ Администрации городского округа Истра в выдаче ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на жалобы №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа Истра предоставить Щербакову Андрею Николаевичу заверенные копии ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на жалобы №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования об обязании выдать тексты обращений Щербакова №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.