Решение по делу № 2-434/2017 (2-5320/2016;) от 26.08.2016

                                копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеина И.А.

при секретаре Сысновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № о признании уведомления незаконным, о взыскании страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ КРО ФСС филиал №, в котором просила признать незаконным уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о принятии, решения об отказе в предоставили государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести выплату страхового возмещения.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец являлась сотрудником Красноярского филиала ОАО "Русская страховая транспортная компания». Приказом заместителя генерального директора ОАО ""РСТК" от ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением численности работников организации. Решением Советского районного суда. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное увольнение признано незаконным. Решение вступило в законную силу 12.04.2016    г.. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "РСТК" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ОАО "РСТК" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, а в Красноярском филиале данной организации все сотрудники уволены, а также пособие по беременности и родам ОАО "РСТК" истцу не выплачено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № Фонда Социального страхования РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, также были представлены все необходимые документы, предусмотренные Ф3№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием документа, подтверждающего восстановление ФИО1 на работе в ОАО "РСТК". Полагала, что данный отказ является незаконным, поскольку документом, подтверждающим восстановление истца в должности юрисконсульта Красноярского филиала ОАО "РСТК"- заочное решение Советского районного суда. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу. На основании изложенного просила требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ КРОР ФСС филиала № ФИО5, действующая по доверенности (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве по иску, в которых указывала на то, что ФИО2 была уволена в связи с сокращением штата ОАО «РСТК» ДД.ММ.ГГГГ. Листок нетрудоспособности по беременности и родам был выдан медицинской организацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период когда ФИО2 не состояла уже в трудовых отношениях с ОАО «РСТК» и право на пособие по беременности и родам в данном обществе у нее не возникло. Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО2 к ОАО «РСТК» частично удовлетворены. Приказ ОАО «РСТК» от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО2 признан незаконным. ФИО2 восстановлена на работе в ОАО «РСТК» в должности юрисконсульта с ДД.ММ.ГГГГ с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. С ОАО «РСТК» в пользу ФИО2 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 61686 руб., пособие по беременности и родам в размере 139122,20 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсация морального вреда 1000 руб. Согласно, имеющейся расписки-уведомления от ДД.ММ.ГГГГ при личном приеме ФИО2 главным специалистом филиала № отделения Фонда был принят пакет документом для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам. Уведомление о принятом решении, об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с пакетом документов были вручены лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 были направлены возражения в адрес отделения Фонда, по результатам рассмотрения возражений дан ответ исх. от ДД.ММ.ГГГГ.. По результатам рассмотрения вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги в назначении пособий физическому лицу. Согласно которого у отделения Фонда отсутствуют основания, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона № «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособия в рамках оказания государственной услуги ФИО2, поскольку до настоящего времени отсутствуют документы, подтверждающие восстановления ФИО2 на работе, в случае восстановления на работе факт невыплаты пособия должен быть подтвержден постановлением службы судебных приставов. На стадии банкротства (конкурсное производство) требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со статьей 134 Закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ). В этом случае очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, установленная статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяется. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат. При этом денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, каждое в отдельности и в своей совокупности, приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ)

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" указан исчерпывающий перечень документов необходимых для выплаты пособия по беременности и родам, а именно, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по "форме" и в "порядке", которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно¬правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти "документы", подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 298 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием на их получения.

На стадии банкротства (конкурсное производство) требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со статьей 134 Закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В этом случае очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, установленная статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяется.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат. При этом денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состояла в трудовых отношениях с Красноярским филиалом ОАО "Русская страховая транспортная компания", что установлено решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым также было установлено, что Приказом заместителя генерального директора ОАО ""РСТК" № от ДД.ММ.ГГГГ истец была освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением численности работников организации.

Решением Советского районного суда. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ ОАО «Русская страховая транспортная компания» от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с ФИО2, признан незаконным, ФИО2 восстановлена в ОАО «Русская страховая транспортная компания» в должности юрисконсульта с ДД.ММ.ГГГГ. На ОАО «Русская страховая транспортная компания» возложены обязательства по внесению соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2, с ответчика взыскана в пользу ФИО2 средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 61686 руб., пособия по беременности и родам в размере 139 122,20 руб., компенсация морального вреда в размере 10 000 руб..

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А41-44181/2013 ОАО "РСТК" признано банкротом. В отношении него открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ и продлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № Фонда Социального страхования РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, в связи с тем, что ОАО "РСТК" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно расписке –уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом филиала № отделения Фонда был принят пакет документом для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия по беременности и родам.

Уведомлением о принятом решении, Филиала № ГУ КРОО было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выплате пособия по беременности и родам по причине отсутствия оснований для назначения пособия, предусмотренных ч. 4 ст. 13 ФЗ №, так как на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие восстановление истца на работе в ОАО «Русская страховая транспортная компания» (отсутствие записи в трудовой книжке, приказа о восстановлении на работе и др.) и не подтвержден факт невыплаты пособия постановлением службы судебных приставов.

Уведомление о принятом решении, об отказе в предоставлении государственной услуги вместе с пакетом документов были вручены лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ..

Обращаясь с настоящими требованиями истец ссылается на то, что ответчику ей были предоставлены достаточные документы, предусмотренные законом, для выплаты пособия, при этом, в трудовой книжке отсутствует запись о восстановлении на работе поскольку работники Красноярского филиала ОАО "РСТК" уволены, а на ее письма конкурсный управляющий ОАО "РСТК" не ответил.

Между тем, как указывалось ранее, обращаясь в филиала № ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, истцом были представлены: копия справки 182н от ДД.ММ.ГГГГ, листок нетрудоспособности №, копия трудовой книжки, копия паспорта, копия страхового свидетельства ПФР, заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ №, предусмотрены основания выплаты пособия по беременности и родам фондам, а именно: в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным уведомление Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии, решения об отказе в предоставили государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были предоставлены документы подтверждающие факт невыплаты и не возможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета ( сведений об отсутствии денежных средств на счетах и имущества).

При этом, несмотря на то, что суд не видит оснований для признание действий ответчика незаконными, полагает, что требования истца о взыскании суммы не выплаченного пособия, подлежат удовлетворению, поскольку право истца на получение пособия основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о наличии установленных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ условий и оснований для взыскания указанного пособия со страховщика ГУ - МРО ФСС РФ, учитывая подтверждение факта отсутствия возможности выплаты пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, а также факта проведения в отношении страхователя процедур, применяемых в деле о банкротстве страхователя.

В материалы дела представлен приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ АО «Русская Страховая Транспортная Компания» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении трудового договора с работником» отменен, ФИО2 допущена к исполнению трудовых обязанностей на должности юрисконсульт с окладом в размере 20 000 руб. 30% районный коэффициент и северная надбавка 30% с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств ОАО «РСТК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском филиале КБ «РЭБ» составил 0 -00рублей.

В соответствии со справкой, выданной арбитражным управляющим ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, последняя работала в должности юрисконсульта Красноярского филиала состоянию на указанную дату ей не выплачено: средний заработок за время вынужденного прогула в размере 61686 руб., пособия по беременности и родам в размере 139122,20 руб..

Таким образом, суду были представлены доказательства проведения в отношении страхователя процедур, применяемых в деле о банкротстве страхователя, справки об отсутствии денежных средств на счетах, справка конкурсного управляющего о не выплате истцу указанного пособия и не возможности.

С учетом изложенного и представленных документов, суд полагает, что в данном случае обязанность по выплате пособия ФИО2 должна быть возложена на территориальный орган социального страхования, в связи с чем полагает необходимым требования истца удовлетворить и взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № в пользу истца 139 122 руб. 20 коп..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № в пользу ФИО2 пособие по беременности и родам в сумме 139 122,20 рубля, в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краевой суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2017 года

Судья подпись

копия верна:

судья И.А. Копеина