Решение по делу № 2-1686/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-1686/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца Безбородовой Л.С., представителя ответчика Бараковских О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 16 сентября 2016 года дело по иску Безбородовой Л.С. к администрации МОГО «Инта», Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права состоять на учете на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера, возложении обязанности восстановить в списках на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Кожебергенова Р.М. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО «Инта» о признании права на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по дате постановки на учет __.__.__. В обоснование своих требований указала, что в указанную дату встала на учет в администрации МО ГО "Инта" на переселение из районов Крайнего Севера с составом семьи 5 человек, включая дочь зятя, внука, правнука. В феврале 2016 н. семья истицы снята с учета в связи с отсутствием регистрации в г. Инте с 1992 по 2002 г., с чем истица не согласна. Истица проживала в г. Инте с 1956 по 1985 г. В 19+85 г. временно выехала в ____ в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью. Мать умерла в 2000 г., в 2002 г. умер супруг истицы, после чего она возвратилась в г. Инту, где стала проживать с семьей дочери Безбородовой Л.С. по адресу: ____, где зарегистрирована и проживает по настоящее время. Истица прибыла в г. Инту до 1992 г., выезд носил временный характер в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью.

Определением от 11.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Минстрой Республики Коми.

Определением от 05.07.2016 произведено процессуальное правопреемство, истец заменен на правопреемника Безбородову Л.С.

Определением от 19.07.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Безбородов А.В., Безбородов В.А.

В судебном заседании истица Безбородова Л.С. требования поддержала, пояснила, что Кожебергенова Р.М. умерла __.__.__, истица является ее дочерью, проживала с ней по одному адресу, была включена в состав семьи для получения социальной выплаты. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. В связи с этим истица имеет право на признание ее заявителем для целей получения социальной выплаты в связи со смертью матери Кожебергеновой Р.М. По состоянию на 29.07.2003 истица имела самостоятельное право на получение социальной выплаты в связи с тем, что родилась и всю жизнь прожила в г. Инте, на 29.07.2003 имела 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера. Если бы мать не была поставлена на учет в качестве заявителя на получение жилищной субсидии, истица могла бы самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет. Просила восстановить ее в очереди на получение социальной выплаты по дате подачи заявления 29.07.2003 по категории инвалиды, так как мать являлась инвалидом 1 группы. В случае отказа в данных требованиях просила восстановить ее в очереди с указанной даты постановки на учет по категории пенсионеры.

Представитель ответчика Администрации МО ГО "Инта" в судебном заседании 24.05.2016 исковые требования не признал, пояснил, что на 01.01.1992 Кожебергенова Р.М. в районах Крайнего Севера не проживала, в связи с чем не имела права состоять на учете а переселение.

Третье лицо Минстрой Республики Коми представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования не признает, право на получение социальных выплат имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992. Кожебергенова Р.М. выбывала из г. Инты в ____ на период с 1983 г. по 2002 г. Граждане, вновь прибывшие в районы Крайнего Севера после 01.01.1992, правом на получение социальных выплат не обладают.

Дело рассмотрено в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 29.07.2003 Кожебергенова Р.М. поставлена на учет в Администрации г. Инты на переселение из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», в заявлении о постановке на учет состав семьи указала: дочь Безбородова Л.С., зять Безбородов А.В., внук Безбородов В.А. Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от __.__.__ №__ Кожебергенова Р.М. снята с учета граждан на переселение на основании пп. «г.» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Кожебергенова Р.М. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в г. Инте в период с __.__.__ по __.__.__. В период с __.__.__ по __.__.__ Кожебергенова Р.М. не имела регистрации в районах Крайнего Севера, проживала в ____. С __.__.__ по __.__.__ Кожебергенова Р.М. была зарегистрирована и проживала по адресу: ____, ____ совместно с дочерью, зятем, внуком, а затем и правнуком. __.__.__ Кожебергенова Р.М. умерла.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, действующей с 01.01.2012, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

С учетом длительности периода отсутствия Кожебергеновой Р.М. в г. Инте (с 1985 по 2002 г.) ее проживание в ____ не может быть признано временным выездом за пределы районов Крайнего Севера. Кроме того, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Определением о подготовке дела к судебном разбирательству от 11.05.2016 истице было предложено представить такие доказательства. Истцом не представлено доказательств того, что указанный выезд носил вынужденный и временный характер (в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью, нуждавшейся в постороннем уходе).

Таким образом, суд полагает, что у Кожебергеновой Р.М. не возникло права по получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 в связи с непроживанием в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.1992 и в течение длительного периода до указанной даты. Соответственно, к истице не могло перейти от Кожебергеновой Р.М. право на получение социальной выплаты по дате постановки на учет 29.07.2003 по категории «инвалиды».

В то же время по состоянию на указанную дату истица обладала самостоятельным правом на получение социальной выплаты, поскольку в период с 12.01.1982 по настоящее время проживает в г. Инте по адресу: ____ ____, имела на указанную дату стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет. Истица могла быть поставлена на учет по категории «работающие».

С __.__.__ истице назначена пенсия по старости. В соответствии с пунктом 20 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Таким образом, на момент выхода истицы на пенсию законодательство позволяло перевод граждан, состоящих на учете, в другую категорию по дате подачи первоначального заявления о постановке на учет.

Поскольку истица и ее семья с 2003 г. по 2016 г. состояли на учете граждан на переселение из районов Крайнего Севера в составе семьи матери истицы Кожебергеновой Р.М., Кожебергенова Р.М. была ошибочно поставлена на учет и длительное время не была снята учета (в отсутствие права у нее права состоять на учете) по вине ответчика, то истица была лишена возможности самостоятельно встать на учет в качестве заявителя.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны действовать таким образом, чтобы поддерживать доверие граждан к закону и действиям государства.

Суд полагает, что следует восстановить истицу в очереди на получение социальных выплат, но не по категории инвалиды (поскольку Кожеберганова Р.М. не имела права состоять на указанном учете), а по категории «пенсионеры», поскольку истица имеет самостоятельное право состоять на учете с 29.07.2003 по указанной категории.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Безбородовой Л.С. на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 29.07.2003.

Безбородовой Л.С. в иске к администрации МОГО «Инта», Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности восстановить в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 29.07.2003 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2016.

Судья Л.В. Махнева