Решение от 26.10.2021 по делу № 2а-1451/2021 от 05.08.2021

Дело №а-1451/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск      26 октября 2021 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Шилиной О.Н.

С участием представителя ИФНС России по г. Смоленску Жулаева А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к Кобзеву А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску) обратилась в суд с административным иском к Кобзеву А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу.

Обосновывая требования административного иска, ИФНС России по г. Смоленску указывает, что Кобзев А.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика (ИНН № и в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В 2018г. Кобзеву А.В. принадлежали на праве собственности транспортные средства: «<данные изъяты>» регистрационный знак №, транспортное средство № (сведения о марке отсутствуют) регистрационный знак №, <данные изъяты> регистрационный знак №, транспортное средство № (сведения о марке отсутствуют) регистрационный знак №, «<данные изъяты>», регистрационный знак №, «<данные изъяты>» регистрационный знак №.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27 ноября 2002г. №87-З «О транспортном налоге», пунктом 1 статьи 362 НК РФ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщику был начислен транспортный налог, который в установленный законом срок Кобзевым А.В. уплачен не был. На основании статьи 69 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Поскольку требование об уплате налога Кобзевым А.В. исполнено не было, ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка №1 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд, истекшего ДД.ММ.ГГГГг.

В установленный законом срок ИФНС России по г. Смоленску не имела возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением по причине перехода налоговых органов на Автоматизированную информационную систему нового поколения «Налог -3» (АИС «Налог-3»), в ходе которого производился подъем данных из программных комплексов СЭОД и ПК «Регион»,

По указанным основаниям ИФНС России по г. Смоленску просит:

- восстановить срок на принудительное взыскание недоимки;

- взыскать с Кобзева А.В. сумму недоимки по транспортному налогу в размере 23 416 руб. (л. д. 2-4).

Уточнив основания административного иска, ИФНС России по г. Смоленску указала, что в 2018г. Кобзев А.В. являлся владельцем двух транспортных средств, а именно: автомашины «<данные изъяты>» регистрационный знак № и транспортного средства № (сведения о марке отсутствуют) регистрационный знак №.

По сроку уплаты налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2018г., размер которого по автомашине № регистрационный знак № составил 15 158 руб., по автомашине «<данные изъяты>» регистрационный знак № - 8 258 руб.

Требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщиком удовлетворено не было, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с Кобзева А.В. имеющейся недоимки. Определением мирового судьи судебного участка №1 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГг. в принятии заявления ИФНС России по г. Смоленску было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, истекшего ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с переходом на автоматизированную информационную систему «Налог - 3» ИФНС России по г. Смоленску просит восстановить срок на принудительное взыскание недоимки и взыскать с Кобзева А.В. задолженность по уплате транспортного налога в размере 23 416 руб. (л. д. 46-48).

Представитель административного истца, ИФНС России по г. Смоленску, Жулаев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, в полном объеме. Суду также пояснил, что расчет задолженности по транспортному налогу, приведенный в уточненном исковом заявлении, содержит неверные данные о выполненном перерасчете транспортного налога, сумма которого с учетом переплаты отражена в размере 4 352 руб. Фактически перерасчет транспортного налога не производился, переплат не имелось и в настоящее время сумма задолженности административного ответчика по транспортному налогу за 2018г. составляет 23 416 руб.

Административный ответчик Кобзев А.В., неоднократно извещавшийся судом о времени и месте рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явился. С учетом мнения представителя административного истца, на основании положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подп. 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (подп. 2 и 3 статьи 44 НК РФ).

Из положений пунктов 1,2 статьи 45 НК РФ следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 3.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Кобзев А.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика (ИНН №).

Исходя из доводов административного иска, а также на основании имеющейся в налоговом органе информации, в налоговый период 2018г. Кобзеву А.В. принадлежали на праве собственности транспортные средства: «<данные изъяты>» регистрационный знак № и транспортное средство № (сведения о марке отсутствую) регистрационный знак № (л. д. 30,47).

В налоговом уведомлении №, направленном в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГг., был произведен расчет транспортного налога за 2018г. в отношении шести транспортных средств на общую сумму 72 677 руб. (л. д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГг. налоговым органом в адрес Кобзева А.В. направлено налоговое уведомление №, в котором произведен перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению №. Сумма к доплате по транспортному налогу, начисленному на транспортное средство № (сведения о марке отсутствуют) регистрационный знак №, определена в размере 15 158 руб.; по транспортному налогу, начисленному на автомашину «<данные изъяты>» регистрационный знак №, - в сумме 8 258 руб. Общая сумма налога к уплате с учетом переплаты 19 064 руб. определена в размере 4 352 руб. (л. д. 31).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате транспортного налога в установленный срок, налоговым органом в его адрес ДД.ММ.ГГГГг. направлено требование об уплате налога №, содержащее данные о наличии задолженности по транспортному налогу в размере 23 416 руб. Срок добровольного исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 27).

Поскольку в установленный срок требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГг. Кобзевым А.В. также исполнено не было, ИФНС России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к мировому судье судебного участка №1 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с должника.

Определением мирового судьи судебного участка №1 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГг. ИФНС России отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд (л. д. 24-25).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Абзацем четвертым пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона №243-ФЗ от 3 июля 2016г., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона №243-ФЗ от 3 июля 2016г., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании пункта 3 статьи 45 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основание для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела указывают на то, что общая сумма транспортного налога по требованию налогового органа № превысила 3 000 руб. ДД.ММ.ГГГГг. Срок исполнения указанного требования об уплате налога истек ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, исходя из положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, за взысканием недоимки по налогам и пени ИФНС России по г. Смоленску вправе была обратиться в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГг. Однако административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении трех с половиной месяцев со момента истечения установленного законом срока, а в Заднепровский районный суд г. Смоленска - ДД.ММ.ГГГГг.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. №479-О-О).

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 КАС РФ.

Обосновывая требования о восстановлении пропущенного срока на принудительное взыскание недоимки, ИФНС России по г. Смоленску ссылается на переход налоговых органов на Автоматизированную информационную систему нового поколения «Налог-3» (АИС «Налог-3»), в рамках которого осуществлялась стабилизация работоспособности программного комплекса.

Вместе с тем, приведенные причины не могут быть расценены в качестве уважительности причин пропуска срока. Более того, как следует из представленной в материалы административного дела распечатки с сайта «Новости АИС ФНС России», завершение технологических работ КПЭ АИС Налог - 3 было произведено ДД.ММ.ГГГГг. Обстоятельств, препятствующих обращению в суд в период с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг., а равно и доказательств в их обоснование, административным истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления ИФНС России по г. Смоленску пропущенного процессуального срока в связи с отсутствием у административного истца препятствий в реализации права на обращение в суд в установленный законом срок.

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с Кобзева А.В. задолженности по транспортному налогу в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021░.