Решение по делу № 2а-429/2022 от 12.01.2022

Дело № 2а-429/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                10 февраля 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора города Кумертау Фазуллина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже табачных изделий, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кумертау РБ обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже табачных изделий, указывая заинтересованным лицом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> (далее Управление Роскомнадзора по РБ), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <...> РБ в ходе мониторинга сети интернет выявлен сайт: <...>, на странице которого предлагаются к продаже табачные изделия, а именно, табака сосательного (снюса). На сайте размещены фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены, контактные номера телефонов. Доставка производится по всей России. Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь сети интернет. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью. На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

Просит признать информацию, размещенную по электронному адресу: http://sterlitamak.dendy-smoke.ru/snusi-kupit, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить принятое решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Фазуллин Р.В. в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме, принятое решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика интернет-магазина в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений, отзыва на административный иск не представил, на е-mail административного ответчика судом направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому, не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что прокуратурой <...> РБ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в Российской Федерации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», выявлен сайт <...>, на страницах которого предлагаются к продаже табачные изделия, а именно, табак сосательный (снюс). На сайте размещены фотоизображения реализуемого товара, цены, контактные номера телефонов, указание о том, что доставка производится по всей России. Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь сети интернет. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует.

На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен.

Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой по результатам проведенного мониторинга сети Интернет от <...>, приложенными к ней Актом осмотра сайта в сети Интернет от <...>, скриншотами Интернет-страниц сайта, а также скриншотом Реестра Управления Роскомнадзора по РБ об отсутствии в нем сведений о спорном сайте.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона об информации, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона об информации запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от <...> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе, дистанционным способом продажи.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Федеральным законодательством за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса), с санкцией в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по электронному адресу <...>, указывает на то, что на странице размещена информация, содержащая сведения о возможности совершения покупки табачной продукции дистанционным способом, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, способствует совершению правонарушений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом, формирует искаженное представление о способах приобретения продукции, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.53 КоАП РФ.

Кроме того, продажа табачных изделий посредством Интернет - пространства способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста.

Таким образом, информация, размещенная на странице по электронному адресу: <...> носит противоправный характер, запрещена законодательством Российской Федерации, и влечет административную ответственность.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора <...> подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего, является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <...> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже табачных изделий, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, об ограничении доступа к информации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: <...>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы сайта: <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ                        Г. Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания                В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2а-429/2022, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.