Решение по делу № 2а-768/2022 (2а-6515/2021;) от 09.12.2021

дело № 2а-768/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2022 года                                    г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре Лермонт У.М.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. к Афанасьеву В.Ю. о прекращении действия права управление транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД,

установил:

прокурор г. Уфы Республики Башкортостан Воронов С.Н. действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Афанасьеву В.Ю. о прекращении действия права управление транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что Афанасьев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 29 апреля 2017 года с разрешающими категориями «В», «В1» (AS), «М» состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Постановлению Правительства от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Афанасьев В.Ю., зарегистрированного по адресу: <адрес>; обязать Афанасьева В.Ю. передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданного 29 апреля 2017 года с разрешающими категориями «В», «В1» (AS), «М».

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД России по РБ.

Административный ответчик Афанасьев В.Ю. в судебное заседание не явился, конверт, направленный по адресу регистрации возвращен в связи с истечением срока хранения.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Уфы РБ Алмакаев Р.Н., в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия- это выздоровление.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что Афанасьев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 29 апреля 2017 года с разрешающими категориями «В», «В1» (AS), «М».

Согласно справке, выданной врачом наркологом наркологического кабинета ДПО № 5 от 11 января 2022 года Афанасьев В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом с диагнозом «<данные изъяты>».

Данный диагноз в соответствии с международной классификацией болезней имеет код F12.

На момент рассмотрения дела заключение врачебной комиссии о прекращении наблюдения Афанасьева В.Ю. в связи с наличием стойкой ремиссией отсутствует.

Поскольку ремиссия (выздоровление) у Афанасьева В.Ю. не подтверждена, следовательно, он считается лицом, страдающим <данные изъяты>. В связи с этим административный ответчик не годен к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно- транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Поскольку Афанасьев В.Ю. состоит на наркологическом учете с диагнозом «<данные изъяты>» имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства являются основанием для прекращения его права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с обязанием административного ответчика передать в органы Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средствам №, выданного 29 апреля 2017 года с разрешающими категориями «В», «В1» (AS), «М».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора г. Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. к Афанасьеву В.Ю. о прекращении действие права управление транспортными средствами, об обязании передать водительское удостоверение в органы ГИБДД - удовлетворить.

Прекратить действие права Афанасьева В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Афанасьева В.Ю. передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного 29 апреля 2017 года с разрешающими категориями «В», «В1» (AS), «М».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья                 подпись                Н.А. Дилявирова