Решение по делу № 2-1031/2015 от 21.09.2015

дело № 2-1031/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск      08 октября 2015 года      

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Тимяковой И.И.,

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Полатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с впоследствии уточненным иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании незаконным бездействия по принятию на учет газопровода, расположенного на ул. Энергетическая г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи; возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об организации местного самоуправления выявлены находящиеся на территории городского округа газопроводы, не имеющие собственника. В силу закона обязанность по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность указанных объектов как бесхозяйного имущества возложена на органы местного самоуправления. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия, так как нахождение указанных объектов инфраструктуры, являющихся производственно-опасными, в бесхозяйном состоянии приводит к их аварийности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Полатова А.А. полностью подтвердила исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» представителя в суд не направила, возражений по существу заявленных требований не представила, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства отказано.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного назначения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Аналогичные положения закреплены в подпунктах 4, 8 пункта 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Расположенный по ул. Энергетическая г. Козьмодемьянска газопровод низкого давления протяженностью 303 м в силу п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, относится к опасным производственным объектам, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа. В случае ненадлежащего использования газовой сети, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территорий городского округа г. Козьмодемьянск, где проложена газовая сеть.

Из материалов дела усматривается, что названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы в полной мере в отношении указанного газопровода по причине неопределенности принадлежности этого объекта, что представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского округа.

Из ответа ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» филиала в г.Козьмодемьянске от 11.09.2015 № 56 следует, что на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к газопроводам, входящим в разряд бесхозных, относится в том числе и газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 303 м.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно Положению орган местного самоуправления к заявлению о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи должен приложить документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.

Следовательно, обязанность по представлению доказательств отнесения объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи лежит именно на органе местного самоуправления.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл представленным суду прокурором, сведения о регистрации прав на газопровод по <адрес> и его правообладателе в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением № от 27.08.2015. Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорного имущества собственника либо иного владельца, суду не представлено.

Таким образом, поскольку спорный газопровод является объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют, расположен в административных границах городского округа г. Козьмодемьянск, необращение ответчика, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории городского округа, в Управление Росреестра по Республике Марий Эл с заявлением о принятии газопровода на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Доводы, опровергающие изложенный вывод, и подтверждающие их доказательства ответчиком не представлены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного указанного участка газопровода в установленном порядке. Поскольку администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предусмотренные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учет и техническое обслуживание газопровода низкого давления не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, суд полагает заявленные прокурором уточненные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем мероприятий, необходимых для выполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд полагает разумным установить для этого ответчику шестимесячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в части непринятия мер по постановке газопровода, расположенного по адресу <адрес> (протяженность – 303 м), на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода протяженностью 303 м, расположенного по <адрес> Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 09 октября 2015 г.