Решение по делу № 21-499/2023 от 28.11.2023

Судья Ларина Л.В. дело № 21-499/2023

(№ 12-62/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев 06 декабря 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» Назирова Руслана Раяновича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № 03-23/33 от 28 июня 2023 года и решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, начальника отдела государственного геологического надзора по Республике Коми, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Пафнучевой А.В. от 28 июня 2023 года № 03-23/33 Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (далее – ООО «Лукойл-Коми», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Общества подал жалобу в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Усинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2023 года приведенное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Лукойл-Коми» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник Общества Назиров Р.Р. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «Лукойл-Коми», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии со статьями 25.1, 25.4, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановление должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что местом рассмотрения должностным лицом административного органа настоящего дела об административном правонарушении является Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 23, адрес которого относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми.

При этом жалоба на постановление должностного лица от 28 июня 2023 года Обществом направлена в Усинский городской суд Республики Коми и рассмотрена указанным судом по существу.

Вместе с тем, с учётом положений части 1 стать 30.1 КоАП РФ, жалоба ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление должностным лицом подлежала обжалованию в суд по месту рассмотрения дела, то есть в данном случае в Сыктывкарский городской суд республики Коми.

Разрешение дела по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении с нарушением закрепленных частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ правил подсудности является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, и не отвечает требованию справедливого правосудия.

В силу части 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности в течение трех суток.

Вместе с тем, судьей Усинского городского суда Республики Коми положения указанной нормы выполнены не были.

С учетом изложенного жалоба ООО «Лукойл-Коми» на постановление должностного лица от 28 июня 2023 года судьей Усинского городского суда Республики Коми рассмотрена с нарушением правил территориальной подсудности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таком положении решение судьи подлежит отмене, а дело по жалобе на постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении направлению для рассмотрения по подведомственности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми», отменить.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № 03-23/33 от 28 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми», направить на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Н.Ю. Санжаровская