Решение по делу № 5-2/2020 от 28.11.2019

                                                                              Дело №

                                                                           24RS0№-78

           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    копия

             20 января 2020 г.                 с.    Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Белобородова Е.В., при секретаре Шейфер В.В., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя школа» (юридический и фактический адрес: 663043, <адрес>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН 2435004090, ОГРН 1022401037933, руководитель – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя школа» ФИО1, состоящий на занимаемой должности на основании приказа Управления образования администрации <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ),

                           У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Атамановская средняя школа» (далее – МБОУ «Атамановская средняя школа») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования при следующих обстоятельствах:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Атамановская средняя школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Государственным инспектором ОНД и ПР по Сухобузимскому и <адрес>м было вынесено новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Сухобузимского и <адрес>ов по пожарному надзору установлено повторное невыполнение названных выше предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

№ – основной эвакуационный выход в Атамановском детском саду шириной менее 1,2 метра, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

№ – запасной эвакуационный выход в Атамановском детском саду шириной менее 1,2 метра, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

№ – в Атамановском детском саду помещение спальни младшей группы не имеет второго эвакуационного выхода, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 п. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

№ – в Атамановском детском саду помещение игровой младшей группы не имеет второго эвакуационного выхода, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 п. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

№ – в Атамановском детском саду помещение игровой старшей группы не имеет второго эвакуационного выхода, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 89 п. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Тем самым, МБОУ «Атамановская средняя школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Атамановская средняя школа» - директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что исполняет обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ. Здание Атамановского детского сада 1937 года постройки, нуждается в капитальном ремонте, соответственно, необходимо выделение денежных средств из бюджета, в связи с чем он в 2016 году обращался в Управление образования администрации <адрес> для предоставления денежных средств для устранения предписаний, вынесенных отделом надзорной деятельности <адрес>, был дан ответ о том, что в ближайшее время будет подана заявка в Министерство образования <адрес> о включении в конкурсный отбор на реконструкцию и капитальный ремонт здания образовательных учреждений для создания условий, позволяющих реализовать основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, а также приобретении оборудования и мебели. Кроме того, в декабре 2016 года заведующая ОСП «Солнышко» филиала МБОУ «Атамановская средняя школа» Гоф О.В. обращалась к депутату ФИО2 П.М. по вопросу выделения денежных средств на строительство здания, на что был дан ответ о включении строительства здания в реестр вопросов на 2019-2020 годы. В декабре 2016 г. депутат ФИО2 П.М. на основании обращения Гоф О.В. обратился в Министерство финансов <адрес> по вопросу капитального ремонта или строительства нового детского сада, на что в январе получен ответ о невозможности строительства в связи с распределением денежных средств до 2019 года. В январе 2017 г. проведено инженерно-техническое обследование здания Атамановского детского сада «Солнышко», после чего в марте 2017 г. заведующая детским садом Гоф О.В. вновь обращалась к депутату ФИО2 П.М. о выделении денежных средств на строительство детского сада, обращение было перенаправлено в МО <адрес>. В ноябре 2019 г. после внеплановой проверки ГУ МЧС России он, являясь директором МБОУ «Атамановская средняя школа» обратился в Управление образования о выделении денежных средств на устранение предписаний, в декабре 2019 г. получен ответ, из содержания которого следует, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить подробную сметную документацию с обоснованием суммы, в связи с чем в настоящее время проводится подготовка необходимых документов для составления сметной документации. В подтверждение изложенных доводов суду представлены соответствующие документы, исследованные в судебном заседании.

Главный государственный инспектор Сухобузимского и <адрес> по пожарному надзору ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Вина МБОУ «Атамановская средняя школа» в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленном в отношении МБОУ «Атамановская средняя школа», в котором отражены указанные выше нарушения;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении мероприятий, указанных в предписании;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении мероприятий, указанных в предписании;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Атамановская средняя школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ;

- учредительными документами МБОУ «Атамановская средняя школа».

Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и виновность МБОУ «Атамановская средняя школа» в его совершении полностью нашла свое подтверждение.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Доводы представителя юридического лица о неисполнении предписания по причине отсутствия денежных средств, с учетом всех обстоятельств дела, находит несостоятельными, не влияющими на юридическую квалификацию совершенного правонарушения. Суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, признание вины, иные обстоятельства, имеющие значения для дела (характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, неоднократные обращения о выделении денежных средств для выполнения предписания органа пожарного надзора), и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Приостановление деятельности юридического лица суд полагает нецелесообразным и преждевременны.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст.19.5, ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1, ч.3 ст.23.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Атамановская средняя школа» (юридический и фактический адрес: 663043, <адрес>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН 2435004090, ОГРН 1022401037933, руководитель – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Атамановская средняя школа» ФИО1, состоящий на занимаемой должности на основании приказа Управления образования администрации <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>), расчетный счет 40№; Банк плательщика ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН 2466154948, КПП 246601001, ОКТМО 04651000, БИК 040407001, КБК 177 116 07000016000140.

Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления через Сухобузимский районный суд.

            Судья                                          копия                                       Е.В. Белобородова

            Копия верна.

            Судья Сухобузимского

            районного суда                                                                            Е.В. Белобородова