Решение по делу № 2-1213/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-1213/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г. Алатырь

    Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Бородина Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

    Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь Чувашской Республики, обязании администрации г. Алатыря устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Алатырский межрайонный прокурор мотивировал свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» проведено обследование ряда улиц г. Алатыря на предмет соответствия дорожного полотна установленным требованиям. В ходе проверки выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений ряда улиц. Дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597 – 93 (предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, глубине 5 см). На протяжении всей дороги на проезжей части обследуемого участка улицы имеются многочисленные выбоины, трещины, ямочность, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» проведена проверка состояния дорожного полотна на <адрес>. В ходе проверки составлены акты о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> выдано предписание № о необходимости произвести ямочный ремонт на <адрес> на перекрестке <адрес>, установлен срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ямочный ремонт администрацией г. Алатырь до настоящего времени не произведен, то есть предписание не исполнено. Таким образом, администрация г. Алатырь не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанных автомобильных дорог г. Алатыря, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Алатырский межрайонный прокурор ЧР просит признать незаконным бездействие администрации г. Алатыря ЧР, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь ЧР;

обязать администрацию г. Алатырь в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильных дорог по <адрес> с требованиями пп.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597 – 93 ГОСТ Р 50597 – 93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайпрокурора Бородин Д.Ю. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Алатыря Чувашской Республики В.Е.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования в части обязания администрации г. Алатырь в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильных дорог по <адрес> с требованиями пп.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597 – 93 ГОСТ Р 50597 – 93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, признал. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации г. Алатырь ЧР, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь ЧР просил отказать, поскольку предусмотренные на ДД.ММ.ГГГГ бюджетные ассигнования в размере <данные изъяты> направлены на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения г. Алатыря (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно на ремонт автодорог улиц <адрес> В ходе проведения в ДД.ММ.ГГГГ конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44 – ФЗ, при заключении контрактов на ремонт и строительство автомобильных дорог, образовавшаяся экономия средств в размере <данные изъяты> направлена на проведение ремонта автодороги по <адрес> (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальный контракт на ремонт автодорог по <адрес> в соответствии с Законом № 44- ФЗ, должен быть заключен по истечении 10 дней с момента подведения итогов электронного аукциона, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, администрацией г. Алатыря приняты исчерпывающие меры для устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования Алатырского межрайонного прокурора ЧР подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 от 8 ноября 2007 года осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава г. Алатыря содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Алатыря, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относится к вопросам местного значения г. Алатыря.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», утвержденным постановление Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине 60 и глубине – 5 сантиметров (пп.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597- 93).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» проведено обследование ряда улиц <адрес> на предмет соответствия дорожного полотна установленным требованиям, в ходе которого выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений ряда улиц.

Дорожное полотно участка автомобильной дороги по <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597 – 93 (предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, глубине 5 см).

На протяжении всей дороги на проезжей части обследуемого участка улицы имеются многочисленные выбоины, трещины, ямочность, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Алатырский» проведена проверка состояния дорожного полотна на <адрес>. В ходе проверки составлены акты о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> выдано предписание № о необходимости произвести ямочный ремонт на <адрес> дивизии возле <адрес> возле <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ямочный ремонт администрацией г. Алатырь до настоящего времени не произведен, предписание не исполнено.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что администрацией г. Алатырь допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатыря ЧР.

    Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь Чувашской Республики, обязании администрации г. Алатыря устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств суд устанавливает в решении срок, в течении которого оно должно быть исполнено.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 39,173 ч.3, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое требование Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь Чувашской Республики; обязании администрации г. Алатыря устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Алатыря Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» г. Алатырь Чувашской Республики.

Обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильных дорог по <адрес> с требованиями пп. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597 – 93 ГОСТ Р 50597 – 93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 2013 года № 221.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий