Решение по делу № 33-16620/2022 от 23.05.2022

Судья: Аникеева Е.Д. Дело <данные изъяты>

(дело 2-889/2020) 50RS0<данные изъяты>-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 30 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Сухановой И.Н., Тарханова А.Г.,

при помощнике судьи Бахтилине А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А. Н. к АО «Красногорская теплосеть» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление и обязании произвести перерасчет оплаты за отопление с учетом применения коэффициента периодичности,

по апелляционной жалобе АО «Красногорская теплосеть» на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тарханова А.Г.,

объяснения представителя АО «Красногорская теплосеть» -
Лавленцевой С.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Захаров А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к
АО «Красногорская теплосеть» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление и обязании произвести перерасчет оплаты за отопление с учетом применения коэффициента периодичности.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения – блок-секции <данные изъяты> (жилой дом) общей площадью 312, 1 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу индивидуальным прибором учета тепловой энергии не оборудовано, поэтому размере платы за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке Правительством РФ.

<данные изъяты> между ним и ПАО «Красногорская теплосеть» заключен договор <данные изъяты> о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению - блок-секции <данные изъяты> (жилой дом) общей площадью 312, 1 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Как усматривается из квитанций сумма за отопление выставляется ответчиком одинаково как в отопительный сезон, так и в неотопительный сезон в пределах <данные изъяты> рублей из расчета формулы:

Р oi = Si x Nt x Tt,где:

S i – общая площадь помещения квартиры в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м);

Nt – норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м);

Tt, - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

По состоянию на <данные изъяты> на территории <данные изъяты> действовал нормативы потребления тепловой энергии – 0.15, утвержденный Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от 30.1.22010 гю <данные изъяты>, вступившим в силу
с <данные изъяты>, применяющийся в расчетах по топлению и по настоящее время с <данные изъяты>.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размере платы за коммунальную услугу по топлению определяется по формулам 2 и 2.1 приложения <данные изъяты> к настоящим правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению».

- пунктом «к» ч.2 ПП РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> Приложение <данные изъяты> ПП ПФ от <данные изъяты> <данные изъяты> дополнено п.2.1.

Истец направлял ответчику претензию о возврате излишне уплаченных за отопление за период с июля 2016 года по июль 2019 года ввиду не применения коэффициента периодичности, однако урегулировать спор до суда не удалось.

С учетом уточнения иска от <данные изъяты> истец просил признать незаконным (несоответствующим постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") порядок начисления ему оплаты за отопление, начиная, с июля 2016 г., за жилое помещение - блок секцию <данные изъяты> <данные изъяты> по переулку Опалиховскому, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, в соответствии, с формулой 2 Приложения <данные изъяты> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением жительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных к и жилых домов» и обязать АО «Красногорская теплосеть» произвести перерасчет оплаты за отопление за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, произведенной за жилое помещение – блок-секцию <данные изъяты>, <данные изъяты>, по переулку Опалиховскому, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, в его пользу в сумме 155 552 руб. в соответствии с п.42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с учетом применения коэффициента периодичности, согласно, формулы 2.1 Приложения <данные изъяты> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и зачесть сумму переплаты в размере <данные изъяты>. в счет будущих платежей за отопление (л.д.201-203).

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, ранее требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание суда первой инстанции ответчик не явился, ранее возражал относительно заявленных требований, просил отказать в удовлетворении иска.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты>
от <данные изъяты> постановлено: признать незаконным (несоответствующим постановлению Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") порядок начисления истцу оплаты за отопление, начиная, с июля 2016 г., за жилое помещение - блок секцию <данные изъяты> <данные изъяты> по переулку Опалиховскому, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, в соответствии, с формулой 2 Приложения <данные изъяты> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением жительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов».

Обязать АО «Красногорская теплосеть» произвести перерасчет оплаты за отопление за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, произведенной за жилое помещение – блок-секцию <данные изъяты>, <данные изъяты>, по переулку Опалиховскому, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, в соответствии с п.42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с учетом применения коэффициента периодичности, согласно, формулы 2.1 Приложения <данные изъяты> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и зачесть сумму переплаты в счет будущих платежей за отопление.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,
АО «Красногорская теплосеть» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель АО «Красногорская теплосеть» в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы поддержал.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки судебной коллегии и невозможности рассмотрения жалобы без его участия не сообщил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение не отвечает приведенным требованиям
ст. 195 ГПК РФ и в соответствии со ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого помещения – блок-секции <данные изъяты> (жилой дом) общей площадью 312, 1 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу индивидуальным прибором учета тепловой энергии не оборудовано, доказательств обратного суду не представлено.

Многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, не оборудован общедомовым прибором учета.

<данные изъяты> между истцом и ПАО «Красногорская теплосеть» заключен договор <данные изъяты> о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению - блок-секции <данные изъяты> (жилой дом) общей площадью 312, 1 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Размер платы за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке Правительством РФ.

Как усматривается из квитанций, сумма за отопление выставляется ответчиком одинаково как в отопительный сезон, так и в неотопительный сезон в пределах 11 000 рублей из расчета формулы:

Р oi = Si x Nt x Tt,где:

S i – общая площадь помещения квартиры в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м);

Nt – норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м);

Tt, - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

В соответствии с п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от <данные изъяты> <данные изъяты> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При этом в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения <данные изъяты> к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 42(2) Правил <данные изъяты> способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» установлено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами <данные изъяты>, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

По смыслу указанной нормы, подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N2 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», на территории <данные изъяты> до <данные изъяты> действовал порядок расчета платы за отопление, определенный подпунктом «а» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N2 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», который предусматривал оплату отопления в течение года ежемесячными равными платежами.

Минстрой России в письме от <данные изъяты> <данные изъяты>-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» дал разъяснения о том, что в соответствии с пунктом 6 Правил <данные изъяты> с <данные изъяты> утратили силу Правила <данные изъяты>, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов Российской Федерации, на которых по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до <данные изъяты> в соответствии с Правилами <данные изъяты>, после <данные изъяты> способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 года не изменяется.

При этом в соответствии с пунктом 2.4 приложения 2 к Правилам <данные изъяты> сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на <данные изъяты>.

Таким образом, Правилами <данные изъяты> предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях внесения платы за коммунальные услуги равномерно в течение года в период до <данные изъяты>, в том числе с применением нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период или действовавших по состоянию на <данные изъяты>, определяется после <данные изъяты> в следующем порядке:

в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, а также в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии - по формуле 2.1 приложения N 2 к Правилам N 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период) или по формуле 2 приложения N 2 к Правилам N 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на <данные изъяты>).

При применении формулы 2.1 приложения N 2 к Правилам N 354 коэффициент периодичности внесения платы должен определяться соответственно количеству месяцев отопительного периода, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с пунктами 3, 18 и 22 Приложения N 1 к Правилам определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 306 (далее - Правила N 306).

Между тем в настоящее время соответствующий нормативно-правовой акт, устанавливающий нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период, в <данные изъяты> не принят.

В письме от <данные изъяты> <данные изъяты>-ЕС/04 Минстрой России также дает разъяснение, что в соответствии с пунктом 2(2) Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на <данные изъяты>, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-M не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-M жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формуле 2.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. В Московской <данные изъяты> таким органом является Министерство ЖКХ <данные изъяты> (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ от <данные изъяты> № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ); пункт 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Правила 306); п. 12.8 Положения о Министерстве ЖКХ <данные изъяты>, утв. Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Таким образом, с учетом указанных норм законодательства, на территории <данные изъяты> применяется порядок начисления платы за отопление, используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на <данные изъяты>, а именно равномерно в течение календарного года, с применением нормативов, действовавших на <данные изъяты>

По состоянию на <данные изъяты> на территории <данные изъяты> действовал нормативы потребления тепловой энергии – 0.15, утвержденный Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, вступившим в силу
с <данные изъяты>, применяющийся в расчетах по топлению и по настоящее время с <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что начисление истцу платы за отопление производится ответчиков в соответствии с требованиями закона, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Захарова А. Н. к АО «Красногорская теплосеть» о признании незаконным порядка начисления платы за отопление и обязании произвести перерасчет оплаты за отопление с учетом применения коэффициента периодичности отказать.

Председательствующий

Судьи