Решение по делу № 33-6474/2013 от 14.05.2013

Судья Л.Н. Сахапова Дело № 33-6474/13

Учет № 22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июня 2013 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,

судей Ф.В. Хабировой, В.Г. Сазоновой,

с участием прокурора С.И. Надыршиной,

при секретаре А.Г. Минабутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ф.В. Хабировой гражданское дело по апелляционной жалобе И.Р. Калимуллиной на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2013 года, которым постановлено:

заявление Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «пгт Камские Поляны» к И.Р. Калимуллиной, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Б.А. Калимуллина, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, исполнительному комитету муниципального образования «пгт Камские Поляны» о признании договора найма служебного помещения недействительным, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – удовлетворить, встречный иск И.Р. Калимуллиной к исполнительному комитету муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского района Республики Татарстан» о признании договора социального найма заключенным оставить без удовлетворения.

Признать недействительным договор найма служебного помещения № 94-10 от 14 октября 2010 года, заключенный между исполнительным комитетом муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и И.Р. Калимуллиной на квартиру <адрес>.

Выселить И.Р. Калимуллину, Б.А. Калимуллина, К.Р. Саитбаталова, М.А. Калимуллина из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия И.Р. Калимуллиной, Б.А. Калимуллина, К.Р. Саитбаталова, М.А. Калимуллина с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление прокурора С.И. Надыршиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нижнекамской городской прокурор обратился в суд с заявлением к И.Р. Калимуллиной, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Б.А. Калимуллина, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, исполнительному комитету муниципального образования «Поселок городского типа «Камские Поляны» о признании договора найма служебного помещения недействительным, выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения жилищного законодательства. Постановлением Руководителя исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» от 6 октября 2010 года № 74 «О предоставлении жилого помещения квартиры <адрес> по договору специализированного найма И.Р. Калимуллиной, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, Б.А. Калимуллину» принято решение о предоставлении указанным лицам жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> и заключении с ними договора специализированного найма. Во исполнение указанного постановления 14 октября 2010 года от имени исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» ООО «УК ЖКХ Камские Поляны» с И.Р. Калимуллиной и членами ее семьи заключен договор найма служебного помещения № 94-10, согласно которому последним для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с работой в ООО «ЖилКамСтрой». На момент предоставления спорного жилого помещения ни И.Р. Калимуллина, ни члены ее семьи в трудовых отношениях с ООО «ЖилКамСтрой» не состояли. 30 апреля 2010 года И.Р. Калимуллина на основании приказа № 53 лс о прекращении трудового договора уволена из ООО «ЖилКамСтрой» по собственному желанию. Предоставленная И.Р. Калимуллиной и членам ее семьи квартира переведена в специализированный жилищный фонд на основании Постановления руководителя исполнительного комитета пгт Камские Поляны № 67 от 27 августа 2012 года в то время, когда И.Р. Калимуллина не являлась работником ООО «ЖилКамСтрой». При предоставлении спорного жилого помещения по договору специализированного найма не учтены требования жилищного и гражданского законодательства, что свидетельствует о их незаконности и влечет за собой правовые последствия. Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и не могло быть предоставлено И.Р. Калимуллиной и членам ее семьи в отсутствие трудовых отношений, то договор найма служебного помещения № 94-10 от 14 октября 2010 года является недействительным. Заключение договора найма служебного помещения № 94-10 от 14 октября 2010 года является незаконным. Прокурор просил признать договор найма служебного помещения № 94-10 от 14 октября 2010 года, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, выселить И.Р. Калимуллину, К.Р. Саитбаталова, М.А. Калимуллина, Б.А. Калимуллина из жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района исковые требования поддержала.

Ответчица И.Р. Калимуллина, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Б.А. Калимуллина, исковые требования не признала.

В судебном заседании ответчики К.Р. Саитбаталов, М.А. Калимуллин исковые требования не признали.

Представитель ответчиков исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ответчика – исполнительного
комитета МО «пгт Камские Поляны» с иском прокурора согласилась.

Представитель третьего лица – ООО УК «ЖКХ Камских Полян» в судебное заседание не явился.

И.Р. Калимуллина обратилась в суд со встречным иском к исполнительному комитету муниципального образования пгт «Камские Поляны» <адрес> Республики Татарстан о признании договора социального найма заключенным.

Требования были мотивированы тем, что она с 1 апреля 2009 года была принята директором ООО «Комфорт» пгт «Камские Поляны», где проработала до 28 февраля 2011 года. В настоящее время согласно приказу № 16-к от 2 ноября 2011 года работает шеф-поваром Государственного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр с применением современных медико-социальных технологий Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе». Решением жилищно-бытовой комиссии пгт Камские Поляны в соответствии с протоколом от 29 сентября 2010 года ей была предоставлена служебная 4-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору специализированного найма. На основании указанного протокола было вынесено постановление руководителя исполнительного комитета МО пгт Камские Поляны от 6 октября 2010 года № 74 о предоставлении спорного жилого помещения по договору специализированного найма нуждающимся в жилом помещении гражданам: ей, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, Б.А. Калимуллину. Этим же постановлением было поручено директору ООО «Управляющая компания «ЖКУ Камских Полян» заключить договор специализированного найма жилого помещения (на спорную квартиру) с гражданами, указанными в п. 1 Постановления. 14 октября 2010 года с ней был заключен договор найма служебного помещения (спорной квартиры). Данное жилое помещение постановлением руководителя исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» № 67 от 27 августа 2010 года было переведено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного. В спорном жилом помещении она с членами своей семьи зарегистрирована с 10.12.2010 года. На время предоставления ей указанного служебного помещения она уже не работала в ООО «ЖилКамСтрой». В связи с этим следует признать, что с ней при указанных обстоятельствах мог быть заключен только договор социального найма жилого помещения. В настоящее время она работает в госучреждении, по характеру ее работы ей может быть предоставлено служебное жилое помещение. Администрация реабилитационного центра также ходатайствует о сохранении за ней и ее семьей спорного жилого помещения. Ходатайство от 17 декабря 2012 года пока не рассмотрено. Ей ежемесячно выставляются счета на оплату квартиры и коммунальных услуг, которые она оплачивает. С ней фактически заключен договор социального найма. С ее стороны нарушений не было, обязательства по договору социального найма она исполняет в полном объеме.

Просила признать заключенным договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес> между ней И.Р. Калимуллиной и исполнительным комитетом муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с 10 декабря 2010 года – с момента регистрации в спорной квартире.

В судебном заседании представитель истца исковые требования И.Р. Калимуллиной поддержал.

Представитель ответчика – исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» исковые требования не признала.

Третьи лица К.Р. Саитбаталов, М.А. Калимуллин в судебном заседании иск И.Р. Калимуллиной поддержали.

Представитель Органа Опеки и попечительства Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе И.Р. Калимуллина ставит вопрос об отмене решения, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Далее приведены те же доводы, что и в обоснование иска.

В суде апелляционной инстанции прокурор С.И. Надыршина просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно частям 2, 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела усматривается, что протоколом жилищно-бытовой комиссии (далее – ЖБК) № 15 от 29 сентября 2010 года было решено предоставить служебную 4-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 72 кв.м. по договору специализированного найма, И.Р. Калимуллиной (л.д.15).

На основании данного протокола ЖБК вынесено постановление руководителя исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» от 6 октября 2010 года № 74 «О предоставлении жилого помещения квартиры <адрес> по договору специализированного найма И.Р. Калимуллиной, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, Б.А. Калимуллину» (л.д.13).

Во исполнение указанного постановления 14 октября 2010 года от имени исполнительного комитета МО «пгт Камские Поляны» ООО «УК ЖКХ Камские Поляны» с И.Р. Калимуллиной и членами ее семьи заключен договор найма служебного помещения № 94-10, согласно которому И.Р. Калимуллиной, Б.А. Калимуллину, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину для временного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в Обществе с ограниченной ответственностью «ЖилКамСтрой (л.д.6-8).

Согласно выписке из домовой книги в спорной жилом помещении зарегистрированы И.Р. Калимуллина, Б.А. Калимуллин, М.А. Калимуллин, К.Р. Саитбаталов с 10 декабря 2010 года (л.д. 11).

Постановлением руководителя исполнительного комитета Муниципального образования «Камские Поляны» № 67 от 27 августа 2010 года спорное жилое помещение переведено в специализированный жилищный фонд, включено в число служебных помещений (л.д.12).

Приказом № 53 лс от 30 апреля 2010 года И.Р. Калимуллина была уволена из ООО «ЖилКамСтрой» по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК (л.д.14).

Таким образом, установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения ни И.Р. Калимуллина, ни члены ее семьи в трудовых отношениях с ООО «ЖилКамСтрой» не состояли.

14 ноября 2011 года руководителем исполкома МО «Камские Поляны» было вынесено постановление № 75, которым постановление № 74 от 6 сентября 2010 года «о предоставлении жилого помещения <адрес> по договору специализированного найма И.Р. Калимуллиной, К.Р. Саитбаталову, М.А. Калимуллину, Б.А. Калимуллину» было отменено, договор специализированного найма спорного жилого помещения был расторгнут.

И.Р. Калимуллиной было направлено для подписания соглашение о расторжении договора найма жилого служебного помещения № 94-10 от 14 октября 2010 года, однако И.Р. Калимуллина указанное соглашение не подписала в связи с несогласием.

Учитывая, что при предоставлении И.Р. Калимуллиной и членам ее семьи спорного жилого помещения по договору специализированного найма нарушены нормы жилищного законодательства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворил заявленные им вышеуказанные требования.

Судом первой инстанции также правомерно отклонены встречные исковые требования И.Р. Калимуллиной к исполнительному комитету муниципального образования «п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского района Республики Татарстан» о признании договора социального найма заключенным.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. – Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В данном случае договор социального найма на спорную квартиру с И.Р. Калимуллиной не заключался, правовых оснований для заключения с ней такого договора не имелось, ибо она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла.

Кроме того, спорное жилое помещение постановлением руководителя исполнительного комитета Муниципального образования «Камские Поляны» № 67 от 27 августа 2010 года было переведено в специализированный жилищный фонд, было включено в число служебных жилых помещений. Таким образом, спорное жилое помещение в октябре 2010 года не могло быть предоставлено И.Р. Калимуллиной и членам ее семьи в соответствии с нормами статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы И.Р. Калимуллиной о том, что ей ежемесячно выставляются счета на оплату квартиры и коммунальных услуг, обязательства по оплате она исполняет, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для признания договора социального найма заключенным, ибо данные счета выставлялись ей в связи с проживанием ее семьей в спорной квартире и пользованием коммунальными услугами. Основания для заключения такого договора с истицей по встречному иску не имелись, поскольку она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, оснований, предусмотренных статьей 57 ЖК РФ, для предоставления ей с семьей спорного жилого помещения не имелось.

Доводы апелляционной жалобы И.Р. Калимуллиной о неправильном применении судом норм материального права, о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного разбирательства.

Иные доводы, изложенные в жалобе И.Р. Калимуллиной, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, постановленным с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.Р. Калимуллиной – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: