Решение по делу № 2-1280/2022 от 12.05.2022

Дело №2-1280/2022

                                                                                             91RS0009-01-2022-001779-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022года

               Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего    судьи             Лобановой Г.Б.,

    при секретаре судебного заседания     Харькавой Е.О.,

    с участием истца                                   Приходько В.Н.,

    представителя истца                             Крестьянишина А.В.,

    представителя ответчика                     Усмановой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приходько Владимира Николаевича к Государственному Учреждению –Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Приходько В.Н., обратился в суд с уточненными исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и обязании назначить ему страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что в октябре 2022 г. он обратился в ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в городе Евпатория по назначению пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не предоставлением документов необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства, гражданство, подтверждающих периода работы и или иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Считает, что общий страховой стаж у него составляет 10 лет, ИНК - 10,8855.

Отказ об установлении пенсии ГУ Отделения ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он получил нарочно – ДД.ММ.ГГГГ.

С данным Решением об отказе в установлении пенсии по возрасту, он не согласен, поскольку он предоставил все необходимые документы для назначении пенсии, а так же справки об его освобождении. Просит суд решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по РК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии Приходько В.Н., - признать незаконным. Обязать ответчика произвести ему назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Приходько В.Н., и его представитель Крестьянишин А.В., действующий, на основании доверенности № от 13.04.2022г., заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить уточненное исковое заявление в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно истец пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы, в 1964 году сок продолжил отбывать условно с переводом на работы в спец поселении народного хозяйства сроком на 4г. 9мес. 22 дня.                      На территории <адрес> работал, но не официально.

    Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Усманова Э.В., в судебном заседании не признала исковые требования Приходько В.Н., считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. К материалам дела приобщила письменных возражения относительно исковых требований. Дополнила, что истец при обращении в пенсионный фонд представил только заявление, и не приобщил никаких документов. Более того, в настоящем судебном заседании истец неоднократно демонстрировал подлинники документов, при этом он утверждает, что он сдавал их в отделение пенсионного фонда.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

    В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

            Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» №- ФЗ от 28.12.2013г. (далее – Закона №).

            В силу ч.1, 2 ст.22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Правила обращения за страховой пенсией установлены приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила).

Подпунктом «г» пункта 20 Правил установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления и т.д.

П.25 Правил определено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Форма заявления о назначении пенсии утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от 28.03.2014г.

П.30 Правил установлено, что факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена на самого заявителя (п.8 ч.6 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

            Право на страховую пенсию по старости у мужчин, достигших возраста установленного ст.8 (с учетом приложения № к настоящему закону) возникает, при наличии двух обязательных условий, определенных Законом №, а именно:

            при наличии не менее 6 лет страхового стажа (на 2015г.)

            при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 (на 2015г.).

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с не предоставлением документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2,6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н

Как следует из копии выплатного дела Приходько В.Н., Истец при обращении с заявлением за назначением пенсии предоставил только заявление о назначении пенсии. Архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемые истцом к исковому заявлению, в Управление не предоставлялись.

Судом установлено, что Приходько В.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ                     N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были введены Законом РФ т ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-1 "О порядке введения в действие указанного Закона", принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет.

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 УИК РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ              N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой, также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Закон N 2988-1 утратил силу и, с указанного времени вступил в силу УИК РФ, ст. 98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Ст. 104 УИК РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

Учитывая вышеизложенное, время отбытия Приходько В.Н., уголовного наказания в виде лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ не может быть включено в его общий трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, поскольку Приходько В.Н., отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ, а каких-либо доказательств, подтверждающих отбытие им уголовного наказания в виде лишения свободы с привлечением к труду, истец суду не предоставил.

Таким образом, правовых оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Аналогичная позиция отражена в апелляционном определении <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Вместе с тем, при условии включения в суммарный стаж периода учебы, то суммарный стаж составит 1 год 10 месяцев 20 дней, ИПК составит 0,00, что также будет недостаточным для назначения страховой пенсии.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковое заявление Приходько Владимира Николаевича к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и обязании назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

          Судья              подпись                Г.Б. Лобанова

              Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ