Решение по делу № 2а-2142/2021 от 25.03.2021

50RS0№-43

РЕШЕНИЕ

                          ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 марта 2021 года                                                 <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Потемкиной И.И.

с участием помощника прокурора      Родьевой М.В.,

при помощнике судьи                          Басовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 2142/    2021 по административному иску Журавлева Е. В. об оспаривании бездействия Территориальной избирательной комиссии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Журавлев Е.В. обратился в суд с настоящим административным иском к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, просил признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии <адрес>, выразившееся в не постановке на голосование, на заседании территориальной комиссии, ходатайства истца, как члена комиссии с правом совещательного голоса, о возможности опроса избирателей, поставивших свои подписи, и дату внесения подписи, по кандидату Швецову С.А.

В обосновании заявленных требований указано, что Журавлев Е.В. является членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. На заседании комиссии <дата>, рассматривался вопрос о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> Швецова С.А., истцом было предложено поставить вопрос на голосование членов комиссии о возможности опроса избирателей поставивших свои подписи, в том числе и дату внесения подписи по кандидату Швецову С.А. Однако, членами комиссии, внесенное истцом ходатайство было проигнорировано, заседание продолжено, и голосование по указанного вопросу не проведено. Указанное бездействие нарушает права истца как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

В судебном заседании административный истец Журавлев Е.В. требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик представитель территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> в судебном заседании иск не признал, действия комиссии полагает законными.

В качестве заинтересованного лица судом привлечены Швецов С.А., избирательное объединение Местного отделения в Пушкинском городском округе Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии «<данные изъяты>». В судебном заседании Швецов С.А., в том числе как уполномоченный представитель избирательного объединения просил иск удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, возражений не представил.

           Исследовав материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора, который полагал иск не подлежащим удовлетворению, суд не находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Материалами дела установлено:

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> на <дата>;

Истец Журавлев Е.В. в настоящее время с <дата> является членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса по назначению кандидата в депутаты Приваловой О.В.;

Ранее с <дата> Журавлев Е.В. являлся членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенным избирательным объединением Региональное отделение политической партии Социальной защиты в <адрес>. Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> №, на основании пунктов 13, 14 части 25 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», отказано в регистрации списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение политической партии Социальной защиты в <адрес> по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов <адрес>, назначенных на <дата>.

<дата> Журавлев Е.В. принимал участие в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в заседании территориальной избирательной комиссии <адрес> при рассмотрении вопроса о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Пушкинского городского округа <адрес> Швецова С.А.;

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> №, на основании пункта 8 части 24 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», отказано в регистрации Швецова С.А., выдвинутому избирательным объединением «Местное отделение в Пушкинском городском округе Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов <адрес>, назначенных на <дата>. Основанием для отказа в регистрации послужило признание недействительными 6 подписей:

- По основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 14 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», в соответствии с заключениями по проверке подписных листов отдела по экспертно-криминалистическому обеспечению МУ МВД России «Пушкинское» №.2-21 от <дата>, признаны недействительными 3 подписи:

- По основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 14 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», в соответствии с заключениями по проверке подписных листов отдела по экспертно-криминалистическому обеспечению МУ МВД России «Пушкинское» №.2-21 от <дата>, признана недействительной 1 подпись:

- По основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 14 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», в соответствии с заключениями по проверке подписных листов отдела по экспертно-криминалистическому обеспечению МУ МВД России «Пушкинское» №.2-21 от <дата>, признаны недействительными 2 подписи;

Указанное решение Швецовым С.А. оспорено в судебном порядке, решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата> иск Швецова С.А. оставлен без удовлетворения;

При рассмотрении на заседании территориальной комиссии вопроса о признании недействительными подписей в подписных листах, Журавлевым Е.В., был поставлен вопрос об опросе территориальной избирательной комиссией избирателей, поставивших свои подписи и даты в подписных листах, в подтверждение их собственноручной записи, о чем потребовал проведения голосования. Истцом оспаривается бездействие территориальной комиссии в части не постановки на голосование вопроса осуществлять ли опрос избирателей.

В силу пункта 23 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия территориальной избирательной комиссии, поскольку опрос избирателей по поставленному вопросу не входит в компетенцию комиссии, в связи с чем, оснований для проведения голосования не имелось.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из видеоматериала заседания комиссии, просмотренных в судебном заседании, после заявления Журавлевым Е.В. требования об опросе избирателей в части действительности их подписей (что именно избиратели собственноручно делали записи) председатель комиссии Люхин А.Г. указал, что опрос избирателей не входит в компетенцию территориальной избирательной комиссии.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Исчерпывающий перечень оснований признания недействительными подписи избирателей содержится в пункте 6.4 статьи 38 данного Закона.

В частности, согласно положений пункта 6.4. указанной статьи недействительными признаются:

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом

л) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6,8, 11 части 14 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>».

В силу пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае подписи признаны недействительными на основании заключений по проверке подписных листов отдела по экспертно-криминалистическому обеспечению МУ МВД России «Пушкинское» от <дата> №.2-21, №.2-21, №.2-21.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при решении вопроса о действительности подписей в части оснований, по которым они были признаны недействительными в рассматриваемом случае (пп. е, л пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), территориальная избирательная комиссия была вправе руководствоваться только заключением специалиста, председатель комиссии правомерно указал на то, что опрос избирателей не входит в их компетенцию, в связи с чем, суд не находит установленным факт нарушения прав истца как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Поскольку действия Территтриальной избирательной комиссии <адрес> были осуществлены в пределах установленных законом полномочий и соответствовали положениям Федерального закона от <дата> №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме нраждан Российской Федерации», права, свободы и законные интересы административного истце, не нарушают.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца Журавлева Е.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Административный иск Журавлева Е. В. об оспаривании бездействия Территориальной избирательной комиссии <адрес>- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья :                                             И.И. Потемкина