Решение по делу № 2-2347/2021 от 24.03.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года                                                              <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                  Шарлай А.Н.

при секретаре                                                             Маслове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Щёголевой Н. В. к <адрес обезличен>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа, признании права на единовременное социальное пособие и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором (после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит:

- признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, выраженное в письме <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении Щёголевой Н.В. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- признать за Щёголевой Н.В. право на выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- взыскать с ответчиков в пользу истца единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Щёголева Н.В. с <дата обезличена> по настоящее время работает в инфекционном отделении ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

До 2017 года должность истца именовалась как «санитарка», с 2017 года без изменения трудовой функции наименование ее должности изменилось на «буфетчик».

В соответствии со своими должностными обязанностями Щёголева Н.В. обязана: получать готовую пищу на пищеблоке, производить раздачу пищи больным, производить мытье посуды, уборку буфетной, прикроватных столиков, систематически производить уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных и т.д..

Помимо того, она осуществляет генеральную уборку холла первого этажа.

С момента выявления на территории <адрес обезличен> случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и по настоящее время Щёголева Н.В. постоянно работает в «красной зоне» инфекционного отделения больницы, куда госпитализировались пациенты с указанным заболеванием.

<дата обезличена> Щёголева Н.В. заболела, ей был поставлен диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19. Ее нетрудоспособность продолжалась до <дата обезличена>.

Она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении единовременного социального пособия в размере 1.000.000 рубелй.

<дата обезличена> она получила уведомление об отказе в назначении ей единовременного социального пособия в связи с тем, что Щёголева Н.В. не относится к категории иных работников, осуществляющих проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

Считает отказ в выплате незаконным по следующим основаниям.

Щёголева Н.В. работала в инфекционном отделении в непосредственном контакте с зараженными больными новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии со сменным графиком учета рабочего времени за июль 2020 года производила раздачу пищи и обработку посуды пациентам с новой коронавирусной инфекцией, систематически проводила уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, уборку и дезинфекцию поверхностей прикроватных столиков (тумбочек), соблюдая санитарные требования, 3 раза в день.

За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в инфекционном отделении находились пациенты с подтвержденным диагнозом. Щёголева Н.В. разносила пищу по палатам и собирала использованную посуду с остатками пищи у пациентов для последующего обеззараживания химическим способом как отходов класса «В». Обеззараженные обходы класса «В» относила в места хранения для дальнейшей утилизации. Во время работы находилась в средствах индивидуальной защиты.

<дата обезличена> у Щёголевой Н.В. поднялась температура, на следующий день она обратилась к участковому терапевту, по результатам анализа подтвердился диагноз COVID-19.

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что заражение Щёголевой Н.В. произошло при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, в распоряжение <адрес обезличен> СК Щёголевой Н.В. были предоставлены документы, подтверждающие:

- факт ее работы с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции;

- проведение ею в ходе повседневной работы санитарно-гигиенических мероприятий в инфекционном отделении больницы, где проходят лечение пациенты с COVID-19;

- факт ее заболевания при надлежащем исполнении трудовых обязанностей.

На основании изложенного, Щёголева Н.В. обратилась в суд с иском.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, относительно требования о взыскании с ответчиков в пользу истца единовременного социального пособия в размере 1.000.000 рублей полагались на усмотрение суда в части, с которого из ответчиков подлежит взысканию указанная сумма. Истец дополнила, что все медицинские работники ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» уже перенесли COVID-19.

Представитель ответчика Правительства СК по доверенности в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения, в которых указала, что <адрес обезличен> не является распорядителем средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных на выплату единовременного социального пособия, не наделено полномочиями по назначению данного социального пособия.

Резервный фонд <адрес обезличен> является источником финансирования данных выплат, однако, взыскание с <адрес обезличен>, равно как и привлечение его в процессуальном статусе соответчика необоснованно.

Дополнила, что у нее имеется также доверенность на представление интересов Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представил возражения, в которых указал, что <дата обезличена> в Министерство поступили заявление и документы буфетчика инфекционного отделения <адрес обезличен>ной больницы Щёголевой Н.В. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>

Из представленных документов усматривается, что Щёголева Н.В. не относится к категории иных работников, осуществляющих проведение санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии со статьей 1 Закона <номер обезличен>.

С учетом изложенного, у Щёголевой Н.В. не подтверждены правовые основания для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>. В связи с этим Министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении Щёголевой Н.В. единовременного социального пособия.

Полагал, что при принятии решений о назначении (отказе в назначении) единовременного социального пособия министерство руководствуется <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>

Указанные нормативные правовые акты применяются в редакции, действовавшей на дату подтверждения факта заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Поскольку факт заражения Щёголевой Н.В. новой коронавирусной инфекцией подтвержден результатом лабораторного исследования от <дата обезличена>, Закон <номер обезличен> и Порядок были применены Министерством в редакции, действовавшей на указанную дату.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ассистент кафедры инфекционных болезней и фтизиатрии ФГБОУ Ставропольского государственного медицинского университета Киселева Т.Ф. пояснила, что работает в медицинской сфере 43 года, является врачом - инфекционистом. Указала, что COVID-19 имеет два механизма передачи: воздушно-капельный и фокально-оральный. При последнем механизме передачи вируса заражение происходит через выделение из организма человека слюны, мокроты, которые в свою очередь относятся к биологическим материалам. Более вероятным способом заражения COVID-19 является инфицирование от зараженного пациента, которое возможно лишь при длительном контакте с пациентом, как во время интенсивного разговора, так и во время кашля зараженного пациента. При контактно-бытовом взаимодействии с зараженным пациентом, заражение маловероятно, однако, заражение носит более вероятностный характер, чем, например, при кишечном вирусе. В случае кормления пациента, заражение, также, маловероятно.

К проведению санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения COVID-19, относятся, к примеру, уборка места зараженного пациента, мойка использованной посуды. В случае, если медицинский работник убирает прикроватное место зараженного пациента, передача инфекции воздушно-капельным путём возможна. Использование средств индивидуальной защиты полностью не может защитить от заражения. В медицинским отходам класса «В» относятся какие-либо личные гигиенические средства, использованные пациентом, которые по мере возможности должны быть удалены из окружающей среды. Наиболее опасным из классов отходов является В класс. Уборка использованной посуды зараженного пациента является работой с биологическим материалом, заражение в этом случае маловероятно, но возможно, когда пациент оставил на поверхности посуды биологические жидкости, как в случае, например, чихания или отхаркивания.

Выслушав участников процесса, показания специалиста, исследовав материалы дела, обозрев подлинники журналов учета проведения текущей уборки инфекционного отделения, обработки прикроватных столиков (тумбочек), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Данный вывод суда основан на следующем.

В <дата обезличена> г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Так, <адрес обезличен> <дата обезличена> принят <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предусматривающий выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией.

Судом установлено, что Щёголева Н.В. с <дата обезличена> принята на должность санитарки в инфекционное отделение в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

<дата обезличена> приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> должность «санитар» переименована на должность «буфетчик», должностные обязанности не изменены.

<дата обезличена> должность «буфетчик» переименована в должность «санитар».

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.4-6).

Суду представлены должностные инструкции санитарки, буфетчика инфекционного отделения, утвержденная главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в <дата обезличена> и в <дата обезличена> году.

К должностным обязанностям буфетчика (санитара) инфекционного отделения в силу раздела 2 инструкции относятся, в том числе:

- получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету;

- произведение раздачи больным пищи в горячем виде;

- произведение мытья посуды, уборки буфетной, столовой и прикроватных столиков, соблюдая санитарные требования, и др..

Согласно дополнению к должностной инструкции буфетчика инфекционного отделения, утвержденной <дата обезличена> главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» Буйновым Т.А., к должностным обязанностям буфетчика инфекционного отделения:

- произведение раздачи пищи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, согласно меню и назначенной диете;

- произведение мытья посуды пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19;

- соблюдение правил использования средств защиты при работе с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

С указанными обязанностями Шёголева Н.В. ознакомлена.

Как указывает истец, и не оспаривают ответчики, с момента выявления на территории <адрес обезличен> случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и по настоящее время Щёголева Н.В. постоянно работает в «красной зоне» инфекционного отделения больницы, куда госпитализировались пациенты с указанным заболеванием.

Указанное подтверждается, в том числе, журналом учета проведения генеральной уборки инфекционного отделения (буфет и холл 1 этаж), и журналами учета проведения текущей уборки инфекционного отделения, обработки прикроватных столиков (тумбочек).

Согласно выписке из медицинской карты, <дата обезличена> у Щёголевой Н.В. появились клинические проявления вируса в виде сухого кашля, головной боли, слабости, повышения температуры тела до 37.7, озноба, насморка.

Щёголева Н.В. обратилась к участковому терапевту, ей назначено лечение, взят мазок на РНК-коронавируса.

<дата обезличена> получен положительный результат лабораторных следований <номер обезличен> на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Щёголева Н.В. находилась на амбулаторном лечении ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Актом расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что Щёголева Н.В. при осуществлении трудовых обязанностей в качестве буфетчика инфекционного отделения, работает в инфекционном отделении в непосредственном контакте с зараженными больными новой коронавирусной инфекцией.

За июль 2020 года Щёголева Н.В. производила раздачу пищи и обработку посуды пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, систематически производила уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, уборку и дезинфекцию поверхностей прикроватных столиков (тумбочек).

За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в инфекционном отделении на стационарном лечении находились пациенты с подтвержденным диагнозом COVID-19: Хакашев Ю.У (дата поступления <дата обезличена>, анализ взят на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 <дата обезличена>, результат положительный анализ на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 <номер обезличен> от <дата обезличена>), Гладков А.А. (дата поступления <дата обезличена>, анализ на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 взят <дата обезличена>, результат положительный анализ <номер обезличен> от <дата обезличена>), Давыдов В.Н. ( дата поступления <дата обезличена>, анализ взят <дата обезличена>, результат положительный анализ <номер обезличен> от <дата обезличена>), Миронян В.А. (дата поступления <дата обезличена>, анализ взят <дата обезличена>, результат положительный анализ <номер обезличен> от <дата обезличена>), которым Щёголева Н.В. производила раздачу пищи, распределяя по порциям в посуду, и затем разносила по палатам, согласно меню и назначенной диете.

После Щёголева Н.В. собирала использованную посуду с остатками пищи у пациентов для последующего обеззараживания химическим способом (с применением дезинфицирующих средств), как отходы класса «В». Затем обеззараженные отходы класса В буфетчик складывает в пакеты красного цвета на 2/3 объема, подписывает и относит в место временного хранения для дальнейшей утилизации по договору со специализированной организацией. Кухонную посуду, в которой пища поступала в инфекционное отделение, обеззараживала кипячением.

Кроме того, в указанный период Щёголева Н.В. проводила уборку и дезинфекцию прикроватных столиков (тумбочек), соблюдая санитарные требования 3 раза в день.

Согласно акту, Щёголева Н.В. во время работы в течение всей рабочей смены находилась в средствах индивидуальной защиты (колпак, маска, респиратор, очки, комбинезон, бахилы, перчатки медицинские).

В результате расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией от <дата обезличена> установлено, что случай заражения работника Щёголевой Н.В. COVID-19 произошел при надлежащим исполнении трудовых обязанностей, что подтверждается актом от <дата обезличена>.

Щёголева Н.В. <дата обезличена> обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате ей единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения СК Щёголевой Н.В. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на его получение, так как Щёголева Н.В. не относится к категории иных работников, осуществляющих проведение санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии со ст.1 Закона СК от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может на основании следующего.

Согласно позиции Минздрава России, при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае подлежат применению положения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, в редакциях, действующих на дату получения Щёголевой Н.В. положительного результата лабораторных следований <номер обезличен> на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2, то есть <дата обезличена>.

Так, согласно ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в ред. от <дата обезличена>), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

В силу п.1 ч.1 ст.3 указанного закона, единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1.000.000 рублей медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Так, судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, у которых он был впоследствии выявлен, при осуществлении трудовых обязанностей в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена>, а также факт наличия заболевания по результатам взятых мазков <дата обезличена>.

Доказательств того, что Щёголева Н.В. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании специалист, использование средств индивидуальной защиты не может гарантировать возможности отсутствия заражения при контакте с инфицированными больными.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Из показаний допрошенного в судебном заседании специалиста следует, что уборка использованной посуды зараженного пациента является работой с биологическим материалом, заражение в этом случае маловероятно, но возможно, если пациент оставил на поверхности посуды биологические жидкости.

Из указанного следует, что установление факта заражения медицинского работника или иного работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией от пациента либо факта заражения пациента от медицинского или иного работника носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражена указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

Представленные суду документы не содержат доказательств того, что истец Щёголева Н.В. могла заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей), а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес обезличен>».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца Щёголевой Н.В. новой коронавирусной инфекцией в период установленного инкубационного периода при осуществлении трудовых обязанностей нашел свое подтверждение.

При этом, суд признает несостоятельными доводы Министерства труда и социальной защиты населения СК о том, что Щёголева Н.В. не входит в категорию иных работников, осуществляющих проведение санитарно-гигиенических мероприятий в соответствии со статьей 1 Закона <номер обезличен>, в связи с чем не имеет право на выплату социального пособия.

Данный вывод суда основан на следующем.

Пункт 1 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (в ред. от <дата обезличена>) содержит перечень категорий медицинских работников, имеющих право на выплату единовременного социального пособия:

- медицинские работники организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющие на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- иные работники организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющие на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей;

- члены семей (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что в соответствие со своими должностными обязанностями Щёголева Н.В., являясь младшим медицинским работником, осуществляет произведение мытья посуды, уборки буфетной, столовой и прикроватных столиков и др..

Согласно акту о расследовании случая заражения <номер обезличен> от <дата обезличена>, при осуществлении своих должностных обязанностей Щёголева Н.В. контактирует с медицинским отходами класса «В».

На основании ч.1 ст.49 ФЗ от <дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В ч.2 указанной статьи, медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы:

1) класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;

3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4) класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

5) класс "Д" - радиоактивные отходы.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания", критерием опасности медицинских отходов класса В является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (действовавшему на дату <дата обезличена>) утверждены СанПиН 2.<дата обезличена>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", согласно которым к отходам класса В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) относятся материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории. Отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности.

Как следует из пояснений опрошенного в судебном заседании специалиста, к проведению санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения COVID-19, относятся, также, уборка места зараженного пациента, мойка использованной посуды. В обоих случаях заражение коронавирусной инфекции возможно, но маловероятно. При этом, использование средств индивидуальной защиты полностью не может защитить от заражения.

Из вышеизложенного следует, что Щёголева Н.В. относится в категории иных работников организации государственной системы здравоохранения ( инфекционное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница»), в силу своих должностных обязанностей осуществляет санитарно-гигиенические мероприятия (уборка места зараженного пациента, мойка использованной посуды), что на основании Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (в ред. от <дата обезличена>), предоставляет ей право в случае заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей на единовременную социальную выплату.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Щёголевой Н.В. единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о признании решения от <дата обезличена> незаконным и признании права Щёголевой Н. В. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>

Относительно требований истца о взыскании с ответчиков единовременного социального пособия в размере 1.000.000 рублей, суд считает необходимым указать следующее.

    Согласно Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает заявление и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, которое уполномочено принимать решение о назначении или отказе в назначении единовременного социального пособия.

    В этой связи <адрес обезличен> не является распорядителем средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных на выплату единовременного социального пособия, поскольку не наделено полномочиями по назначению данного социального пособия.

    На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований Щёголевой Н.В. к <адрес обезличен> о взыскании единовременного социального пособия в размере 1.000.000 рублей.

    При этом, судом установлено, что распорядителем средств бюджета <адрес обезличен>, предусмотренных на выплату единовременного социального пособия, является Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

    Согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

    Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О судебном решении" следует, что решение суда должно быть исполнимым.

    На основании изложенного, в целях исполнения решения суда после вступления его в законную силу, по мнению суда, права истца подлежат восстановлению путем возложения на Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Щёголевой Н.В. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щёголевой Н. В. к <адрес обезличен>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить частично.

Признать право Щёголевой Н. В. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении Щёголевой Н. В. единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Щёголевой Н. В. единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей.

В удовлетворении требований Щёголевой Н. В. к <адрес обезличен> о взыскании единовременного социального пособия в размере 1.000.000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                       А.Н. Шарлай