Решение по делу № 2-68/2018 (2-2481/2017;) от 30.11.2017

Дело № 2-68/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 15 января 2018 года

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миназовой Р. Б. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Миназова Р.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что решением УПФ РФ в г.Волжске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа связанного с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения - 30 лет, исключив из специального стажа периоды: в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани»; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны»; прохождение курсов повышения квалификации; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

Миназова Р.Б. просит суд обязать ГУ -УПФ РФ в г.Волжске (межрайонное) включить периоды работы в льготный, специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения: в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани» с 16.12.1985г. по 14.01.1986г. (00-00-29); с 15.01.1986г. по 04.06.1986г. (00-04-20) декрет; с 05.06.1986г. по 10.10.1987г. (01-04-06) дети; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны» с 02.11.1987г. по 03.05.1988г. 00-06-02; прохождение курсов повышения квалификации с 20.03.2004г. по 08.04.2004г. (00-00-19); с 16.02.2009г. по 27.02.2009г. (00-00-12); с 08.10.2013г. по 12.10.2013г. (00-00-05); с 18.11.2013г. по 23.11.2013г. (00-00-06); нахождение в отпуске без сохранения заработной платы: с 16.11.2005 по 18.11.2005 (00-00-03), с 13.11.2006 по 15.11.2006 (00-00-03), с 27.08.2012 по 07.09.2012 (00-00-11), с 28.02.2013 по 04.03.2013 (00-00-07), с 26.08.2013 по 30.08.2013 (00-00-05), с 19.09.2016 по 23.09.2016 (00-00-11). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05 октября 2017 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) судебные расходы в размере 2000 рублей, государственную пошлину в размер 300 рублей.

В судебном заседании истица Миназова Р.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила аналогичное изложенному в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) Пиняк О.В. иск не признала, суду пояснила, что Списки не содержат должности, работа в которой засчитывается в специальный медицинский стаж «врача-интерна». Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период после вузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствую сертификат. Кроме того врачи-интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача специалиста и не являются врачами-специалистами. Нельзя включить в специальный стаж периоды нахождения ­на курсах усовершенствования (повышения квалификации), так как это период, в течение которого истица непосредственно не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а обучалась с отрывом от основного места работы, то есть период. Включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Некоторые категории трудящихся имеют право на пенсию в более раннем возрасте.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не вредными и другими тяжелыми условиями труда. Трудовые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации" менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ-УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, Миназовой Р.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включены в страховой стаж периоды работы: в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани» с 16.12.1985г. по 14.01.1986г. (00-00-29); с 15.01.1986г. по 04.06.1986г. (00-04-20) декрет; с 05.06.1986г. по 10.10.1987г. (01-04-06) дети; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны» с 02.11.1987г. по 03.05.1988г. (00-06-02); прохождение курсов повышения квалификации с 20.03.2004г. по 08.04.2004г. (00-00-19); с 16.02.2009г. по 27.02.2009г. (00-00-12); с 08.10.2013г. по 12.10.2013г. (00-00-05); с 18.11.2013г. по 23.11.2013г. (00-00-06); и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 16.11.2005 по 18.11.2005 (00-00-03), с 13.11.2006 по 15.11.2006 (00-00-03), с 27.08.2012 по 07.09.2012 (00-00-11), с 28.02.2013 по 04.03.2013 (00-00-07), с 26.08.2013 по 30.08.2013 (00-00-05), с 19.09.2016 по 23.09.2016 (00-00-11).

Из решения № от 14.11.2017 года следует, что ответчиком включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы истицы с 02.09.1985 года по 12.12.1985 года в должности врача-стоматолога-интерна.

В трудовой книжки Миназовой Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ AT-IV № имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе для дальнейшего прохождения интернатуры по терапевтической стоматологии в стоматологическую поликлинику №6.

Из трудовой книжки Миназовой Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ AT-IV № следует, что истица работала в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани» с 16.12.1985г. по 26.06.1987г.; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны» с 02.11.1987г. по 03.05.1988г.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Мухаметова Р. Б. заключила брак с ФИО после заключения брака присвоена ей фамилия – Миназова.

В материалах пенсионного дела истицы имеются данные о стаже, в которых указано, что в период с 15.01.1986г. по 04.06.1986г. (00-04-20) Миназова Р.Б. находилась в декретном отпуске; с 05.06.1986г. по 10.10.1987г. (01-04-06) находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из справки № от 12 июля 2017 года администрации Советского района г.Казань следует, что Миназовой Р.Б. предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку 1 года с 5.06.1986 года (приказ №72 от 2.06.1986г.), предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку 1,5 года с 10.04.1987г. (приказ №45 от 09.04.1987г.). На основании лицевых счетов по заработной плате работников поликлиники за 1985 – 1987 годы значится ФИО. в качестве врача-интерна, с 17.02.1986 – 04.06.1986 года – начисления по больничному листу, с 5.06.1986 по 10.04.1987 года – пособие по уходу за ребенком в размере 35 руб.

В архивной справке № от 10.08.2017 года указано, что приказом от 9.12.1985 г. №95 параграф 3 врач-интерн, окончившая стоматологический факультет КГМИ в 1985 году, освобождена от занимаемой должности, переведена в Стоматологическую поликлинику № для дальнейшего прохождения интернатуры по терапевтической стоматологии. В личном деле Мухаметовой Р.Б. сведения о предоставлении административных и ученических отпусков, о донорских днях, прогулах не обнаружены.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. Учреждения: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие)

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утв. Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно ч.5 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

До вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, истица Миназова Р.Б. находилась в отпуске по уходу за детьми в период действия данной нормы закона, а потому указанный период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы истца в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани» с 16.12.1985г. по 14.01.1986г. (00-00-29); с 15.01.1986г. по 04.06.1986г. (00-04-20) декрет; с 05.06.1986г. по 10.10.1987г. (01-04-06) дети; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны» с 02.11.1987г. по 03.05.1988г. (00-06-02), - подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства, № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки № от 21 июня 2017 года, выданной ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», следует, что Миназова Р.Б. врач-стоматолог-терапевт терапевтического отделения стоматологической клиники, находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства: с 20.03.2004г. по 08.04.2004г., с 16.02.2009г. по 27.02.2009г., с 08.10.2013г. по 12.10.2013г., с 18.11.2013г. по 23.11.2013г.

Статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании изложенного следует включить в вышеуказанный специальный стаж периоды прохождения Миназовой Р.Б. курсов усовершенствования (повышения квалификации).

Согласно справки № от 9 ноября 2017 года, выданной ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» Миназова Р.Б. находилась в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с 16.11.2005г. по 18.11.2005г., с 13.11.2006г. по 15.11.2006г., с 27.08.2012 г. по 07.09.2012 г., с 28.02.2013 г. по 04.03.2013 г., с 26.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 19.09.2016г. по 23.09.2016г.

Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что Миназова Р.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 05.10.2017 года. С учетом включения спорных периодов страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с момента обращения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Миназова Р.Б. заключила с Ганеевой Е.И. договор об оказании юридических услуг от 21.11.2017 г. ФИО было составлено исковое заявление. За услуги Ганеевой Е.И. Миназова Р.Б. уплатила 2000 руб., что подтверждается распиской от 21.11.2017г.

Истица понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Расходы по госпошлине в сумме 300 рублей и расходы на юриста в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Миназовой Р. Б.,- удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Миназовой Р. Б. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды: в должности врача-интерна в «Стоматологическая поликлиника №6 г.Казани» с 16.12.1985г. по 14.01.1986г. (00-00-29); с 15.01.1986г. по 04.06.1986г. (00-04-20) декрет; с 05.06.1986г. по 10.10.1987г. (01-04-06) дети; в должности врача-интерна в ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2 г.Набережные челны» с 02.11.1987г. по 03.05.1988г. (00-06-02); прохождение курсов повышения квалификации с 20.03.2004г. по 08.04.2004г. (00-00-19); с 16.02.2009г. по 27.02.2009г. (00-00-12); с 08.10.2013г. по 12.10.2013г. (00-00-05); с 18.11.2013г. по 23.11.2013г. (00-00-06).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05 октября 2017 года.

В удовлетворении требования об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Миназовой Р. Б. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды нахождениея в отпуске без сохранения заработной платы: с 16.11.2005 по 18.11.2005 (00-00-03), с 13.11.2006 по 15.11.2006 (00-00-03), с 27.08.2012 по 07.09.2012 (00-00-11), с 28.02.2013 по 04.03.2013 (00-00-07), с 26.08.2013 по 30.08.2013 (00-00-05), с 19.09.2016 по 23.09.2016 (00-00-11), - отказать.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Миназовой Р. Б. трудовую пенсию по старости досрочно в связи, с осуществлением лечебной деятельности с 5 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Миназовой Р. Б. расходы на услуги юриста – 2000 рублей, расходы по оплате госпошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 19 января 2018 года.