Решение по делу № 2-733/2020 от 30.07.2020

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2020 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием административного истца Бушманова Е.В., представителя Баяновой О.С., действующей на основании доверенности от 20.08.2020 года,

представителя ответчиков, заинтересованного лица ФКУ ИК № 3 ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России, СИЗО № 1 г. Екатеринбурга, ФКУЗ МСЧ-66 Наймушиной М.В., действующей на основании доверенностей от <дата обезличена> (по <дата обезличена>), от <дата обезличена> (по <дата обезличена>), от <дата обезличена> (на 3 года), от <дата обезличена> (до <дата обезличена>), от <дата обезличена> (до <дата обезличена>), представившей диплом по специальности юриспруденция ВСГ 4192593,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Бушманова Е.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец Бушманов Е.В. обратился в Краснотурьинский городской суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК №3 г. Краснотуринска), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (Далее – СИЗО №1 г. Екатеринбурга) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации морального вреда.

В связи с заявлением требований о возмещении вреда, причиненного здоровью, суд на основании ч. 6 ст. 227.1, ч. 1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял решение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.1-2 т.1).

Представитель истца Бушманова Е.В. – Баянова О.С., действующая на основании доверенности (л.д.64 т.1), заявила отказ от исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного здоровью истца (л.д. 61-63 т.1), в связи с чем, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части (л.д. 157-158 т.3) и определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 159-160 т.3).

В обоснование административного иска с учетом уточнений Бушманов Е.В. указал, что на основании приговора Свердловского областного суда от 31.01.2001 года отбывает наказание в исправительном учреждении.

С сентября 2001 по декабрь 2001 года он содержался в СИЗО №1 г. Екатеринбурга, где площадь камер менее минимальной нормы – менее 4 кв.м, отсутствовало индивидуальное спальное место не соблюдалось раздельное содержание с осужденными, имеющих заразные заболевания, отсутствовала искусственная вентиляция, освещение было тусклым, курящие и некурящие осужденные содержались вместе, низкая температура вызывало чувство холода, отсутствовал стоматолог.

С 15.08.2006 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, где также нарушены условия содержания. В период нахождения в «карантине» изъятые у него личные вещи и канцелярские принадлежности приведены в непригодность. Сотрудники учреждения неоднократно избивали его.

Питание предоставлялось некачественное и недостаточное. На ночь сотрудники учреждения закрывали отряд, он не мог попасть в туалет. В помещении была низкая температура, отсутствовало достаточное освещение, душ в «карантине» предоставлялся один раз в неделю, отсутствовала возможность постирать вещи. Длительное ношение грязной одежды при большой скученности причиняло психические страдания и способствовало развитию инфекций. Ему не была оказана медицинская помощь во время заболеваний, в том числе, и когда болели зубы во время переохлаждения.

В 2012 году он был переведен в отряд строгих условий содержания, в 2015 году – в отряд № 9, с сентября 2017 года – отряд № 6.

Во всех отрядах жилая площадь не соответствовала нормам, на 130-140 осужденных имелось 2 унитаза и 2 чаши Генуя, не оборудованные сливом, не обеспечивающие приватность. В помещении отряда отсутствует раздевалка для одежды и сушилка, одежду приходится сушить на кроватях. Перенаселенность, наличие мух, клопов, тараканов, отсутствие вентиляции в зимнее время, кашель больных осужденных делает невозможным ночной сон. В помещениях отряда отсутствует раздевалка и сушилка для одежды, обуви. Перенаселенность, отсутствие вентиляции, кашель больных осужденных делают невозможным полноценный ночной сон. Дневное освещение является недостаточным. Из-за рядом расположенного со зданием отряда свинарником в помещении постоянно большое количество мух. После проведенных в 2017 году обысков в помещении отряда выломан пол, а в результате проводимых в 2017 году пожарных учений жилые помещения отряда постоянно заливались водой, отчего пол сгнил, появились насекомые, он заболел простудными заболеваниями.

Учреждением предоставлялась некачественная пища с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Медицинская помощь не соответствовала предъявляемым требованиям. В связи с имеющимися у него заболеваниями <данные изъяты>» не получал лечения.

В период 2007 – 2008 годы его избивали сотрудники учреждения, выбили передние зубы, вставить в условиях учреждения которые он не может.

Камера № помещения ПКТ, куда был помещен, узкая и тесная, стены сырые, на них грибок, окна не пропускают свет, отсутствует раковина и холодная вода, отсутствует вентиляция.

Сотрудники учреждения изымали в 2017 году не запрещенные к обороту в учреждении вещи. В результате проведенного в августе 2017 года обыска спецназом ГУФСИН и ОМОН он лишился последних продуктов питания, отчего до настоящего времени испытывает нравственные страдания.

Все помещения отрядов в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска имеют по три комнаты, в них расположены двухъярусные кровати, между ними очень узкий проход, расположенные тумбочки и табуретки не оставляют свободного пространства.

Дневные помещения отряда для просмотра телевизора площадью 50 кв.м и кухня 15 кв.м также не обеспечивают свободное пространство, создает переполненность, кучность. Во всех помещениях отсутствует вентиляция, место для хранения одежды и обуви.

В помещениях отрядов содержатся совместно с больными здоровые осужденные, что создает угрозу его здоровью.

Не предоставлялась возможность в летнее время дважды в неделю принять душ. Не выдавалась в достаточном количестве спецодежда и средства индивидуальной гигиены, качество пищи на протяжении всего срока отбывания наказания было ненадлежащим.

Медицинское обслуживание не соответствовало минимальным требованиям закона, отсутствовали специалисты и лекарства. В период 2015-2018 года у него болели зубы, обострялись хронические заболевания, но он не был осмотрен специалистами, не выполнено обследование, не назначено лечение.

На протяжении всего периода отбывания наказания ему не была оказана медицинская помощь, в том числе, стоматологическая.

Сотрудники учреждения изымали в 2017 году не запрещенные к обороту в учреждение вещи. В результате проведенного в августе 2017 года обыска спецназом ГУФСИН и ОМОН он лишился последних продуктов питания. Жалоба на данные действия в Нижнетагильскую прокуратуру признана прокурором необоснованной. Перед водворением в штрафной изолятор его не осматривал медицинский работник, в камерах штрафного изолятора не соблюдалось правило о раздельном содержании больных и здоровых осужденных.

Все помещения отрядов в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска имеют по три комнаты, в них расположены двухъярусные кровати, между ними очень узкий проход, расположенные тумбочки и табуретки не оставляет свободного пространства.

Дневные помещения отряда для просмотра телевизора площадью 50 кв.м и кухня 15 кв.м также не обеспечивают свободное пространство и создают переполненность, кучность. В этих помещениях отсутствует вентиляция, место для хранения одежды и обуви. Не выдавалась в достаточном количестве спецодежда и средства индивидуальной гигиены.

Камеры в штрафном изоляторе, в том числе № 2 на 5-х человек, узкие, находятся в антисанитарном состоянии, пол бетонный, туалет не огорожен, стены покрыты грибком, окна не пропускают естественный свет, присутствуют грызуны. Камеры оборудованы чашей Генуя без сливного бачка, не обеспечена приватность. Узкие прогулочные дворики со стенами и крышами из ржавого железа ограничивали возможность прогулок, в том числе в дождь, и не предоставляли возможность выполнять физические упражнения.

Административный истец просит признать незаконными действия ответчиков по причине отсутствия минимальных норм материально-бытового и медицинского обеспечения в исправительном учреждении и взыскать с СИЗО №1 г. Екатеринбурга компенсацию в размере 100 000 рублей, с ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска – 1 100 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в исправительных учреждениях.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 66 ФСИН») (л.д.44-45 т.1).

В судебном заседании административный истец Бушманов Е.В. поддержал административный иск в полном объеме, дополнив, что в период с 2006 по 2012 годы камеры ШИЗО регулярно были переполнены, санузел не был огорожен, на потолке присутствовала плесень, приходилось спать на полу из-за нехватки спальных мест, частично пол бетонный. В помещениях ШИЗО ночью появляются грызуны. Температура в помещениях ШИЗО низкая, в помещениях всех отрядов прохладно. Зубы были выбиты ему в СИЗО г. Владимира, а в 2007 году сотрудники ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска сломали два зуба, он не обращался за медицинской помощью, сам вырвал себе плоскогубцами два сломанных зуба. До 2017 года он не был обеспечен одеждой. Каждый

год флюорографию не проводили, дважды он был в контакте с больным туберкулезом. Просит в полном объеме удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного истца Баянова О.С., действующая на основании доверенности (л.д.64 т.1), административный иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, СИЗО №1 г. Екатеринбурга, заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ №66 ФСИН» Наймушина М.В., действующая на основании доверенностей (л.д.150-153 т.1), иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ №66 ФСИН» следует, что административный истец неоднократно обращался за медицинской помощью, все случаи обращений и оказания медицинской помощи зафиксированы в его амбулаторной карте. С жалобами на зубную боль он не обращался. По поводу заболевания язвенной болезни и двенадцатиперстной кишки регулярно и в полном объеме получал медицинскую помощь. Хронические заболевания возникли у Бушманова Е.В. до заключения под стражу, для хронических заболеваний характерно обострение и ремиссии, что зафиксировано в медицинской карте. Сведения об ухудшении состояния здоровья отсутствуют. В удовлетворении требований просит отказать (л.д.55-56 т.1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст.12.1 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании, что Бушманов Е.В. на основании приговора Свердловского областного суда от 31.01.2001 года с учетом внесенных изменений кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда от 15.10.2001 года с учетом приговора Ивдельского городского суда от 19.08.1998 года осужден по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «д», «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 20 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока <дата обезличена>, конец – <дата обезличена> (л.д.197 т.1).

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> административный истец Бушманов Е.В. содержался в СИЗО № <адрес обезличен>, с <дата обезличена> – в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м. Согласно статье 24 администрация мест содержания под стражей обязана выполнять

санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 1 статьи 32 и пунктам 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (на дату содержания в СИЗО) подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в соответствии с требованиями раздельного размещения. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении содержатся отдельно, что применимо к общим и одиночным камерам.

Согласно отзыва представителя административного ответчика СИЗО №1 г. Екатеринбурга Ю.В. Голуб, Бушманов Е.В. содержался в СИЗО № 1 г. Екатеринбурга в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В связи с уничтожением документации установить камерные помещения, в которых он содержался и количество лиц, содержащихся совместно с ним, не представляется возможным. В настоящее время все камерные помещения соответствуют требованиям п. 42 Приказа МЮ РФ № от <дата обезличена>, обеспечены электролампами в количестве 2 штук по 95 Вт и 1 лампой на 40 Вт в ночное время. Своевременно проводится ремонт санитарных узлов, имеется естественная вентиляция, отопление осуществляется централизованно, обеспечивается проветривание, санитарное состояние камер удовлетворительное, проводится дератизация и дезинсекция помещений. Совместное содержание с лицами, больными хроническим вирусным гепатитом В, С со здоровыми осужденными не представляет эпидемиологической опасности, лица с иными инфекционными заболеваниями изолируются. Административный истец не представил каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы (л.д.154-158 т.1).

Несмотря на то, что за период 2001 года материалы прокурорского реагирования отсутствуют, суд принимает в качестве допустимого доказательства документы, касающиеся периода 2006 года, представленные по судебному запросу, из которых следует, что длительный период времени фактическое количество содержащихся в СИЗО лиц, как правило, превышает установленный лимит наполнения этого учреждения в два раза, в связи с чем, на одного содержащегося в учреждении человека приходится не более 1,8 кв.м. вместо установленных нормой 4 кв.м. (л.д. 174-222 т.3).

Данные документы также содержат указание на несоблюдение правил санитарии и личной гигиены в связи с нахождением некоторых из корпусных блоков и камер в аварийном состоянии, из чего можно сделать вывод об отсутствии системы вентиляции и естественного освещения по причине перенаселенности камер. Документы прокурорского реагирования от 2010 и 2011 годов содержат данные о несоблюдении в помещениях СИЗО №1 г. Екатеринбурга нормы жилой площади на человека, недостаточность освещения, отсутствие приватности санузлов (л.д. 174- 222 т.3).

Таким образом, стесненность, в которой со всей очевидностью содержался административный истец, в сочетании с режимом изоляции, который был к нему применен, и отсутствием системы вентиляции, водопровода и естественного освещения не позволяет сделать вывод о том, что камерах административный истец находился в условиях, соответствующих статье 3 Конвенции.

Из представленных прокуратурой документов не следует, что данным надзорным органом были выявлены нарушения в части совместного содержания здоровых осужденных и больных туберкулезом, иными инфекционными заболеваниями.

Несмотря на установление факта нарушения ряда условий содержания осужденных, суд приходит к выводу о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ - административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Относительно соблюдения трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которого, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) учреждения в части требований, предъявляемых административным истцом к СИЗО № 1 г. Екатеринбурга, учитывая, что с момента, когда административный истец убыл из указанного учреждения, прервались неправомерные действия (бездействие), связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы.

Относительно периода отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска нарушение условий содержания носит длящийся характер на протяжении всего периода отбывания наказания. Заявленный административным истцом период нарушения с 25.09.2006 по 01.07.2019 года.

Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека устанавливает безусловный запрет на применение пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве 30.08.1955 года (пункт 11), Рекомендация №R(87)3 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно европейских пенитенциарных правил от 12.02.1987 года устанавливают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10);

- помещениях, где живут и работают заключенные, (в) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (п.11).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п.12).

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в помещении отряда «карантин» по прибытии в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, где он находился в течение сентября 2006 года. Доводы административного истца о периоде нахождения в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска с августа опровергаются справкой представителя административного ответчика, согласно которой он прибыл в учреждение 25.09.2006 года из тюрьмы – 2 г. Владимира (л.д.197 т.1).

На основании ч.1 ст. 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

На основании Приказа Минюста РФ от 30.07.2001 N 224 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовавшего на дату прибытия в ФКУ ИК-3) прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1) <*>, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению.

Согласно п. 9.6 Приказа Минюста от 03.06.2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), помещения карантинного отряда должны быть обеспечены 1 умывальником на 15 человек, 1 унитазом на 15 человек.

Нарушение нормы жилой площади в помещении отряда «карантин» в 2006 году, где административный истец содержался с 25.09.2006 по 26.09.2006 года, не нашли свое подтверждение, учитывая, что количество осужденных на 35,5 квадратных метра составляло 14-15 человек на период нахождения в данном отряде административного истца, что следует из отзыва представителя ответчиков (л.д.183 т.1). Согласно плана – схемы площадь помещений № 11 соответствует 35,5 кв.м. (л.д.189 т.2).

Согласно представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.09.2018 года, в карантинном помещении отсутствуют общая и бытовая комнаты; фактически осужденные находятся в строгих условиях содержания, находясь в запертом помещении комнаты воспитательной работы, при этом туалетная комната заперта (л.д.80 т.4).

Указанные обстоятельства относятся к периоду 2018 года, и не свидетельствуют о продолжительности данного нарушения, как запирание помещения, в 2006 году. Из справки отдела безопасности ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, предоставленной представителем административных ответчиков, следует, что помещение «карантин» закрывалось в период с 2012 до 2018 года по режимным соображениям.

Административным истцом доказательств наличия у него на дату прибытия в исправительное учреждение не запрещенных к использованию вещей и предметов, продуктов питания не представлено. Его доводы в указанной части голословны и объективно ничем не подтверждены, жалобы административного истца и других осужденных в надзорные органы не зафиксированы.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца относительно отсутствия в помещении карантинного отряда вентиляции, недостаточности освещения, низкого температурного режима, неполучения нательного белья, учитывая, что он не оспаривает факт его получения.

Кроме того, административный истец находился в помещении карантинного отряда в течение двух суток, и не могут быть признаны состоятельными его доводы о невозможности принять душ более 1-го раза в неделю, невозможности постирать белье и длительном неполучении медицинской помощи, регулярных заболеваниях.

Впоследствии административный истец содержался в отрядах №№ 2, 7, 8 ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска.

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (пункт 48 Правил).

Согласно пунктам 5, 6 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста России от 20 марта 2015 года N 64-дсп, обыски могут проводится с применением технических средств. Обыск производственных, жилых и иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных за эти помещения, или их начальников.

Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудовании и предметов хозяйственного обихода (имуществ) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено на 1 осужденного по 10 умывальников. Пунктом 32 таблицы 14.3 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что мужские уборные в общежитиях отрядов для осужденных исправительных учреждений следует оборудовать одним писсуаром на 15 человек.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

На основании ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

С 2005 по 2013 год обеспечение вещевого довольствия осужденных регламентировалось приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», с 2014 года – приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно п. 2 Приложения к приказу от 03.12.2013 года № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3 приказа).

Согласно п. 20.17 Приказа Минюста от 03.06.2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных коpпусов ЛПУ следует предусматривать:- пpиточную вентиляцию с механическим побуждением; - вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Удаление воздуха следует предусматривать чеpез внутpистенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого pежимного помещения. Внутpистенные каналы следует pасполагать в стенах со стоpоны коридоpа. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих камерные помещения, не допускается. При высоте зданий более двух этажей, в целях обеспечения возможности прокладки воздуховодов в стенах со стороны коридора, необходимо организовывать технические ниши между камерными помещениями для прокладки трубопроводов холодного и горячего водоснабжения и канализации. В общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Нормы питания утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

В соответствии с п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 5.1. Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) до издания Приказа от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно Приказа Минюста от 03.06.2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России) помещения ШИЗО должны быть обеспечены прогулочными дворами.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

На основании ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст.101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 года № 640/190 (действовавшим в период, указанный в иске), на основании пунктов 43-45 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В силу пунктов, 124, 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 03.11.2005 № 205 в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения; осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств.

Аналогичные требования содержатся в Приказе Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В силу пунктов 1, 2, 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе при отсутствии в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи, данная помощь может быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе путем приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов; проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи стандартами медицинской помощи (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению").

Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 № 1496н, медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде: скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы, включающих, в том числе кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы; аномалии и дефекты развития зубов, челюстей, лица и головы, их предпосылки и последствия.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий и оказывается в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Факт нарушения ряда условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска подтверждается рядом решений Европейского суда:

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>1 установлены следующие нарушения – нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов, плохое качество пищи, заражение клетки насекомыми (грызунами), недостаток свежего воздуха, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, заплесневелая или грязная клетка, отсутствие или ограниченный доступ к туалету (л.д.74-76 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> год по заявлению <ФИО>2 установлены следующие нарушения – переполненность или отсутствие, ограниченный доступ к туалетам, заражение клеток вставками/грызунами, недостаточное естественное освещение, отсутствие или недостаток свежего воздуха (л.д. 81-83 т.1);

с <дата обезличена> в течение 2 лет 3 месяцев 23 дней по заявлению <ФИО>3 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие необходимой медицинской помощи, совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями (л.д. 103-105 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>4 установлены вышеуказанные нарушения, а также плохое качество пищи; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии (л.д.106-107 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>5 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие вентиляции (л.д.108-109 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>6 установлены нарушения – отсутствие или неадекватность гигиенических условий, отсутствие или недостаточность электрического освещения, недостаток свежего воздуха, недостаточная температура, плохое качество пищи (л.д. 116-117 т.1);

в период с <дата обезличена> в течение 7 лет 3 месяцев 26 дней по заявлению <ФИО>7 – все вышеперечисленные нарушения (л.д.125-126 т.1).

Из пояснений представителя ответчиков следует, что Бушманов Е.В. содержался в камерах ШИЗО №№ 36, 40. До 2012 года в здании изолятора имелась 41 камера, позднее сократилось до 24. Он более 20-ти раз содержался в ШИЗО за нарушение режима содержания. Из справки ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска следует, что административный истец содержался в ШИЗО неоднократно с декабря 2000 по декабрь 2017 года (л.д.199-202 т.1).

Суд принимает в качестве допустимых доказательств полученные по судебному запросу акты прокурорского реагирования за весь период, указанный в административном иске, учитывая, что покамерные карточки не представлены на административного истца.

На наличие недостатков надлежащего материально-бытового обеспечения, осужденных указывает прокурор в представлении от 24.09.2007 года, согласно которого температурный режим в камерах штрафного изолятора на 19.09.2007 года не соблюдается, отопление в отряде не функционирует, в камерах ШИЗО рамы одинарного остекления, не оборудованы умывальниками, краны для умывания расположены прямо над санузлами, количество спальных мест не соответствует лимиту наполнения камер (л.д. 224-225 т.3).

Из представления прокурора от 24.09.2007 года следует, что температурный режим в камерах ШИЗО и в жилом помещении отряда строгих условий содержания не соблюдается, отопление не функционирует, рамы в камерах ШИЗО одинарного остекления.

Ненадлежащее состояние камер ШИЗО отражено в заключении по итогам работы ОНК по ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК№3 г. Краснотурьинска от 19.12.2016 года – недостаточность естественного освещения, сырой воздух, отсутствие вентиляции, переполненность камер, отсутствие медицинского работника, низкая температура (л.д.138-143 т.1).

Как указывает в отзыве представитель ответчиков в период с 09.02.2005 по 15.05.2009 года должность врача - стоматолога была укомплектована, в период 2009-2011 ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска заключало гражданско-правовые договоры на оказание стоматологической помощи осужденным (л.д.192 т.1).

Отсутствие достаточной медицинской помощи осужденным подтверждается представленными прокурором на судебный запрос документами о результатах прокурорского реагирования. В представлении от 01.08.2009 года прокурор указывает на отсутствие стоматолога в учреждении (л.д. 232-235 т.3); в представлениях от 19.08.2009 (л.д.64-66 т.4), от 11.08.2010 (л.д.67-69 т.4), 06.03.2012 года (л.д.15-17 т.4), 02.02.2012

(л.д.18-20 т.4) также указано на отсутствие записи о посещении помещений ШИЗО, ПКТ и одиночных камер врачом медицинской части, отсутствие стоматолога, не проведение флюорографии. В представлении от 01.08.2010 года указано на не укомплектованность должности заместителя начальника по лечебно-профилактической работе, не работающий флюорографический кабинет (л.д.241-243 т.3). Отсутствие флюорографического аппарата зафиксировано и в представлении прокурора от 09.09.2011 года (л.д. 12-14 т.4).

Кроме того, решением Краснотурьинского городского суда от 15.07.2014 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21.10.2014 года установлено, что в 2013 году флюорографический аппарат был неисправным. Данное доказательство в силу ст.64 КАС РФ является преюдициальным, учитывая, что ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, ГУФСИН России по Свердловской области являлись ответчиками по делу (л.д. 169-173 т.3).

На период 2018 года укомплектованность медицинскими работниками составляет 76,1% - 2,5 ставки не укомплектованы, что указано прокурором в представлении от 04.09.2018 года, а также на отсутствие 10 важных приборов для лечения и диагностики осужденных, в том числе списанный аппарат рентгенофлюорограф, оставшееся медицинское оборудование используется с истекшим сроком эксплуатации, в 2018 году поступило 167 обращений осужденных, которые направлены в подразделение ФКУЗ МСЧ-66 России (л.д.42-43 т.4).

Из медицинской карты административного истца и справки ФКУЗ МСЧ № 66 следует, что флюорография Бушманову Е.В. проведена по одному разу в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годах, 2 раза в 2013 году, 1 раз в 2014 году, 1 раз в 2015 году, 2 раза в 2016 году, 2 раза в 2017 году, 1 раз в 2018 году, 2 раза в 2019 году (л.д.91-156 т.3). Жалоб на зубную боль медицинская документация не содержит (л.д. 91-150, 151-156 т.3).

Данное доказательство подтверждает доводы Бушманова Е.В. о не проведении флюорографического обследования только в течение 2012 года и нарушении регулярности данного обследования (1 раз в 6 месяцев).

Из показаний свидетеля <ФИО>8 в судебном заседании, занимающей должность фельдшера ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, следует, что амбулаторная карта административного истца содержит сведения о хроническом заболевании «<данные изъяты> не подтверждены. В основном зафиксированы его жалобы на боли в области живота, <данные изъяты>. При отсутствии в ФКУ ИК №3 узких специалистов они оформляют запрос на направление в областные больницы г. Екатеринбурга, г. Ивделя. Аналогично решается вопрос и с оказанием стоматологической помощи, по 5 человек направляют в областную больницу для лечения зубов, в исправительном учреждении оказывается на протяжении длительного времени только хирургическая помощь (удаление зубов). Периодически выходит из строя аппарат для флюорографии из-за постоянного движения осужденных и большого их количества, но быстро ремонтируется. Осужденных с подозрением на туберкулез изолируют, но медикаментозное лечение может назначить только специалист областной больницы, куда направляются данные осужденные. Запрета на совместное проживание с ВИЧ - больными и больных гепатитом С не имеется, это дискриминация данных больных. Освобождение от физзарядки допускается при наличии инвалидности и назначении постельного режима. В медицинской карте административного истца имеются все флюорографические снимки. Дважды он был выявлен, как лицо, контактное с туберкулезнобольными, в СИЗО №1 г. Екатеринбурга и в 2019 году в ФКУ ИК №3, после чего прошел соответствующее обследование, не выявившее у него заболевания.

Несостоятельными суд считает доводы административного иска о полном отсутствии медицинской помощи и лекарственных препаратов в учреждении в связи с тем, что медицинская карта административного истца содержит объемную информацию о видах обращения Бушманова Е.В. за медицинской помощью, характере оказанной помощи. Суд приходит к выводу лишь о недостаточной доступности всех видов медицинской помощи, предусмотренной Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, к которой мог бы прибегнуть административный истец, зная, что она может быть оказана исправительным учреждением.

Доводы административных ответчиков, что административный истец не обращался за стоматологической помощью не свидетельствует, что учреждением были созданы достаточные условия для получения данного вида помощи, в том числе и обеспечена ее доступность, учитывая отсутствие на протяжении длительного периода времени с 2005 года врача – стоматолога в учреждении на соответствующей должности. Административным ответчиком не представлен график приема данного специалиста, работающего по гражданско – правовому договору. Кроме того, в учреждении имеется только ставка стоматолога-хирурга, при ежегодном диспансерном осмотре стоматолог отсутствует. Из чего суд приходит к выводу о не предоставлении гарантированной Конституцией РФ бесплатной медицинской помощи в рамках предусмотренной государством программы.

Отсутствие достаточного количества санузлов и умывальников практически во всех отрядах, недостаточность жилой площади в общежитиях отрядов в ФКУ ИК №3 г. Касотурьинска, отсутствие горячей воды подтверждается представлениями прокурора от 01.08.2010 года, от 09.03.2010 года, 08.04.2011 года, 06.06.2011 года, от 09.09.2011 года, от 02.02.2012 года, от 08.10.2014 года (л.д.241-243 т.3, 4-14, 18-20, 34-35 т.4). Данные нарушения зафиксированы и в представлениях прокурора от 08.04.2016 года, от 13.02.2020 года (л.д. 24-27, 58-60 т. 4).

В 2019 году представление прокурора также содержит указание на необеспеченность осужденных необходимым количеством унитазов (представление от 08.05.2019 года, от 13.02.2020) (л.д.51-52,58-60 т.4).

Не оспорены административными ответчиками и доводы об отсутствии приватности санузлов.

Недостаточность обеспечения осужденных теплым нательным бельем подтверждается представлениями прокурора от 10.04.2019 года, от 13.08.2019 года, от 01.01.2020 года (л.д.48-50, 53-57 т.4), справками, представленными административным ответчиком (л.д. 211 -213 т.1).

Представитель административных ответчиков не оспаривает факт необеспечения административного истца индивидуальными средствами гигиены (туалетное мыло, зубная паста, одноразовая бритва, туалетная бумага) в течение всего периода отбывания наказания в учреждении по причине отсутствия поставок их на склад учреждения, указав, что в период с 2006 по 2014 года представить доказательства выдачи осужденному средств индивидуальной личной гигиены не представляется возможным по причине уничтожения документов. В 2015 – 2020 году административный истец обеспечен был частично: в 2015 году – в январе, марте, апреле, мае, июле, августе, октябре, ноябре, в 2016 году – в марте, апреле, мае, июле, в 2017 году – апреле, мае, июле, в 2018 году - в феврале – апреле, июне, июле, ноябре, декабре, в 2019 году – в феврале – апреле, июне, июле, сентябре –декабре (л.д.189 т.1).

Учитывая установленные Европейским судом нарушения в период с 2012 по 2019 год, такие как, наличие в камерах ШИЗО, ПКТ грызунов, представленные административным ответчиком договоры о дератизации и дезинсекции помещений (л.д. 1-47т.3), не опровергают с достаточной степенью достоверности доводы административного истца относительно наличия в помещениях ШИЗО, ПКТ грызунов.

Подтвержденными суд считает и доводы административного истца относительно запаха, распространяемого от свинофермы. Прокурор в представлении от <дата обезличена> указывает на нарушения ветеринарно-санитарных норм в помещении фермы – отсутствие дезинфицирующего барьера для обработки ходовой части въезжающего транспорта, убой животных производится на улице около фермы, отсутствует дезинфекционный коврик, отсутствует помещение для вскрытия трупов свиней (л.д. 12-14 т.4). Данные нарушения с очевидностью влекут распространение неприятного запаха на значительное расстояние, появление большого количества летающих насекомых, в том числе и помещениях отрядов.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании фактически не оспаривает нарушение условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска в части несоблюдения норм жилого помещения на одного осужденного – менее 2 квадратных метра вплоть до 2017 года, недостаточность унитазов и раковин на протяжении всего периода отбывания наказания административного истца, отсутствие принудительной вентиляции в жилых помещениях отрядов весь период с 2006 по 01.07.2019 года, не обеспечение административного истца вещевым имуществом и средствами индивидуальной гигиены в указанный период в полном объеме.

Как предусмотрено п. 20.17 Приказа Минюста от <дата обезличена> №-дсп, в общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Несмотря на то, что в жилых помещениях отрядов имелась естественная вентиляция – это щель под дверью и открывающиеся форточки, данный вид вентиляции являлся недостаточным при установленном факте перенаселенности и несоблюдении норм площади.

Суд считает, что установленные Европейским судом нарушения режима содержания осужденных в исправительном учреждении в период с 2011 года по март 2019 года имели место и в период с 2006 года (с указанного года Бушманов Е.В. содержится в ФКУ ИК № 3) по март 2011 года, учитывая лимит наполняемости учреждения – от 1650 до 1831 осужденных. Начиная с 2013 года общее число осужденных уменьшалось, согласно данным, предоставленным представителем административных ответчиков, и отсутствие доказательств иного состояния учреждения.

Несмотря на то, что приказом Минюста России от 24.07.2009 года лимит наполняемости учреждения был установлен 1850 человек, приказом от 17.08.2012 года – 1825, приказами от 14.03.2014, 28.10.2015 года – 1846, согласно Журналов движения осужденных, с февраля 2008 года количество осужденных зафиксировано от 2033 и постепенно снижалось до 1400 в декабре 2019 года (л.д. 25-132 т.2).

Однако, несмотря на снижение наполняемости учреждения, нарушения условий содержания продолжали иметь место, на что неоднократно указывали надзорные органы в представлениях.

Относительно доводов административного истца о невозможности принять душ дважды в неделю суд учитывает, что регулярность приема душа не противоречит нормативно – правовым актам (1 раз в неделю до 2016 года и 2 раза в неделю с 2016 года),

но установленные факты перенаселенности, отсутствия достаточной вентиляции, недостаточности вещевого довольствия позволяют сделать вывод, что принятие душа 1 раз в неделю являлось недостаточным до 2016 года.

Представитель административных ответчиков не оспаривает наличие недостатков прогулочных дворов при ШИЗО в нарушение Приказа Минюста от <дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России).

Согласно представления прокурора от 11.12.2017 года по верху прогулочных двориков не уложена и не закреплена металлическая сетка, двери состоят из одного металлического листа, не устроены облегченные навесы для укрытия осужденных от атмосферных осадков (л.д. 28-29 т.4).

Согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в постановлении от 06.10.2015 "Дело Сергеев против Российской Федерации" (жалоба N 41090/05), производство по жалобам на нарушения Конвенции не во всех случаях характеризуется неуклонным применением принципа "доказывание возлагается на утверждающего", так как в некоторых случаях только государство-ответчик имеет доступ к информации, подтверждающей или опровергающей жалобы заявителя. Непредставление государством-ответчиком данной информации без убедительного объяснения причин подобного поведения может привести к выводу об обоснованности показаний заявителя.

В Постановлении ЕСПЧ от 10.01.2012 дело "А. и другие против Российской Федерации" (жалобы N 42525/07, 60800/08) Европейский суд подчеркнул, что каждый раз власти Российской Федерации должны объяснять причину непредставления оригиналов документов, в частности, касавшихся числа сокамерников, содержавшихся вместе с заявителем. Власти Российской Федерации часто объясняли это тем, что жалоба коммуницирована им по прошествии значительного количества времени и поэтому оригиналы документов следственного изолятора были уничтожены вследствие истечения срока их хранения. В этой связи Европейский суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующим доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств, с учетом установленных Европейским судом нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска за период с 25.09.2006 по 01.07.2019 года, суд приходит к выводу о нарушении следующих условий содержания административного истца в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска: нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов и раковин, отсутствие приватности плохое качество пищи, заражение камер ШИЗО насекомыми (грызунами), недостаток свежего воздуха во всех жилых помещениях учреждения и ШИЗО по причине перенаселенности общежитий и камер ШИЗО, а также из-за отсутствия вентиляции; недостаточное электрическое освещение; грязные камеры ШИЗО; недостаточное естественное освещение; отсутствие необходимой медицинской помощи, в том числе стоматолога; совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями; плохое качество пищи; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии; неполное обеспечение вещевым довольствием и средствами индивидуальной гигиены; отсутствие возможности два раза в неделю принять душ.

При установленном факте нарушений в виде отсутствия вентиляции в жилых помещениях, нарушении нормы жилого помещения отряда доводы административного истца об отсутствии специальных комнат для сушки одежды и обуви само по себе не свидетельствует о бесчеловечном обращении с ним, нарушающим ст. 3 Конвенции.

При этом, несостоятельной суд считает ссылку административного истца на то, что совместное содержание некурящих и курящих лиц нарушает его права, как не основанное на законе, которым не предусмотрено обязательное раздельное содержание курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей. Более того, в судебном заседании не установлено, что административный истец является некурящим и размещение его в одной камере с курящими привело к ухудшению его здоровья. Фактов обращения административного истца за получением медицинской помощи по указанной причине не выявлено.

Голословными и не подтвержденными объективно доказательствами являются доводы административного иска относительно выбитых сотрудниками ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска зубов и уничтожения его личных вещей во время обыска в 2017 году. Не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о регулярных пожарных учениях в 2017 году, заливании помещения общежития специализированными машинами пожарных служб. Кроме того, совместное содержание с ВИЧ – инфицированными и больными гепатитом С не является нарушением действующего законодательства, поскольку данные заболевания не передаются контактным путем.

Регулярность проведения обысков определяет исправительное учреждение с учетом ст. 49 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295, доводы в части несогласия административного истца о регулярном проведении обысков в период 2017 года несостоятельны.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, установленные нарушения условий содержания осужденных в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска стали возможны в связи с тем, что общежития жилой зоны были введены в эксплуатацию в 60-х годах 20-го века, в проектах которых не предусмотрено соответствующее количество санузлов, раковин, вентиляции, а также по причине отсутствия достаточного финансирования исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска в части признания незаконным бездействия ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, выразившееся в нарушении условий содержания осужденных в исправительном учреждении, при этом не повлекших негативных последствий для административного истца.

Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.

При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность периода нарушения (с 25.09.2006 года по 01.07.2019 года), количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца. Суд также учитывает, что административными ответчиками принимаются меры по улучшению условий содержания в учреждениях пенитенциарной системы, и реализация этих мер продолжается в рамках федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018 - 2026 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420. В период содержания административного истца в ФКУ ИК № 3 выполнен ремонт значительного количества помещений, в том числе в 2017 году улучшено состояние помещения ШИЗО, ПКТ, ежегодно проводятся текущие ремонты зданий и сооружений, в 2018 году дополнительно установлены и заменены раковины и унитазы, в 2019 году произведен ремонт санитарных узлов зданий отрядов, помещения общежитий обеспечены мебелью. Количество лиц, содержащихся в учреждении, менее установленного лимита, что значительно влияет на соблюдение нормы площади, требований, обеспечивает наличие личного пространства.

Суд приходит к выводу, что не надлежащие условия содержания характеризуются в качестве бесчеловечного и унижающего достоинство, подразумевают нарушение ст.3 Конвенции о защите прав человека, подлежащей присуждению является сумма в размере 104 000 рублей в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Бушманова Е.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Бушманова Е.В. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 104 000 рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: банк получателя ПАО «Сбербанк», кор.счет 30101810500000000674, БИК 046577674, ИНН 7707083893, КПП 665843001, счет получателя №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) Н.В. Шумкова

Верно:

На основании определения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 01 сентября 2020 года:

устранить описку в решении Краснотурьинского городского суда от 27 августа 2020 года по административному делу №2а-733/2020 по административному иску Бушманова Е.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав:

- в абзаце втором резолютивной части дату начала периода, с которой подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении «<дата обезличена> года» вместо «<дата обезличена> года».