Решение по делу № 12-159/2023 от 31.07.2023

Дело №12-159/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара                    28 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев жалобу представителя Пугачева И. С. – Кушнаревой О.В. на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 97-ОТ от 24.05.2023 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 97-ОТ от 17.07.2023 года физическое лицо – Пугачев И. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Пугачева И. С. - Кушнарева О.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что вынесенное постановление является незаконным, и подлежит отмене, поскольку на земельном участке в настоящее время ведется строительство жилого дома, и те материалы, которые обозначены в постановлении, как отходы, являются строительными материалами. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Пугачев И. С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Пугачева И. С. - Кушнарева О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела - УУП ПП «Арена» по Кировскому району У МВД России по г. Самаре А.В. <данные изъяты> выявлено нарушение требований п. 1 и п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в несанкционированном сбросе, складировании и размещении с последующим захоронением отходов производства и потребления в виде отходов грунта, лома железобетонных изделий на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является Пугачев И. С., расположенном по адресу: г. Самара, Кировский внутригородской район, в границах <адрес> за пределами территории, специально отведенных и оборудованных для этих целей. По факту выявленного нарушения УУП ПП «Арена» по Кировскому району У МВД России по г. Самаре А.В. <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2023 22 № в отношении Пугачева И. С. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе – 10.02.2023 года.

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 97-ОТ от 17.07.2023 физическое лицо – Пугачев И. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. В постановлении датой совершения административного правонарушения обозначена 10.03.2023.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

При таких обстоятельствах, указанный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, и, учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении Пугачева И. С. оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № 97-ОТ от 17.07.2023 о привлечении к административной ответственности Пугачева И. С. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Жалобу представителя Пугачева И. С. - <данные изъяты> удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья     Гороховик О. В.