Решение по делу № 2а-120/2018 от 10.07.2018

Дело 2а-120/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 07 августа 2018 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржак А.А., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием заместителя прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Лудуп А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения налогового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Хуралу представителей сельского поселения с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения налогового законодательства, указав, что прокуратурой Чаа-Хольского района проверено Решение Хурала представителей сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна от 26.11.2014 года № 67 «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна РТ» на соответствие федеральному законодательству. В нарушение требований действующего законодательства пунктами 3.1 и 3.2 Положения не предусматривается предоставление заявления о предоставлении налоговой льготы в налоговый орган по своему выбору (возможностью предоставления результата рассмотрения заявления в налоговом органе по выбору налогоплательщика). Таким образом, вышеуказанное решение Хурала подлежит изменению. По результатам ранее проведенной проверки 28 марта 2018 года принесен протест на вышеуказанное решение, по результатам рассмотрения 06 апреля 2018 года представлен промежуточный ответ по подготовке проекта решения. Однако по истечении установленного законом срока (не более 3 месяцев) протест прокурора не рассмотрен надлежащим образом с принятием конкретных мер по приведению противоречащего нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством. Просит признать бездействие Хурала представителей сельского поселения сумон Чаа-Хольский Чаа-Хольского района незаконным и возложить на Хурал представителей сельского поселения сумон Чаа-Хольский Чаа-Хольского района обязанность устранить нарушения налогового законодательства путем рассмотрения протеста прокурора района от 28 марта 2018 года и внесения указанных в нем изменений закона в Решение Хурала представителей сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна от 26.11.2014 № 67 «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна РТ».

В судебном заседании заместитель прокурора Лудуп А.С. административный иск по изложенным основаниям поддержала полностью.

Представитель административного ответчика – председатель Хурала представителей сельского поселения с. Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва Доржу В.Ч. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия и признала административные исковые требования частично.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков.

Федеральным законом РФ oт 30.09.2017 № 286-ФЗ внесены изменения в ст. 396, 407 Налогового кодекса РФ, согласно которых с 01.01.2018 года налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы, в том числе в виде уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона РФ oт 30.09.2017 №286-ФЗ, пунктами 3.1 и 3.2 Положения, утвержденного решением Хурала представителей с. Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва от 26 ноября 2014 года за №67, не было предусмотрено предоставление заявления о предоставлении налоговой льготы в налоговый орган по своему выбору (возможностью предоставления результата рассмотрения заявления в налоговом органе по выбору налогоплательщика). Внесенные изменения в ст. 396, 407 Налогового кодекса РФ действуют с 01 января 2018 года.

28 марта 2018 года по выявленным нарушениям прокурором в адрес председателя Хурала представителей сельского поселения с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва внесено представление.

Из ответа главы сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва от 07 апреля 2018 года следует, что разработан проект решения о внесении изменений в Положение о земельном налоге. Решение будет принято на ближайшем заседании сессии хурала представителей. К ответу приложен проект решения.

Решением Хурала представителей с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва №15 от 05 апреля 2016 года внесены изменения в п.п.3.1, 3.2 Положения о земельном налоге на территории сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, согласно которым документы, подтверждающие прав на уменьшение налоговой базы, а также права на налоговые льготы в соответствии с главой 31 Налогового кодекса РФ, предоставляются в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налогоплательщиками в срок до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, имеющие право на льготы в соответствии со ст. 395 НК РФ или уменьшение налоговой базы в соответствии со ст.391 НК РФ, самостоятельно представляют документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения».

Решением Хурала представителей с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва № 67 от 25 ноября 2017 года утверждено Положение о земельном налоге на территории сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

Решением Хурала представителей с.Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва № 57 от 23 июля 2017 года внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, а именно дополнена пунктом 3.3 следующего содержания: «налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы, в том числе в виде уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу».

Согласно ответу главы сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна Доржу В.Ч.. от 26 июля 2018 года решение о внесении изменений «Об установлении земельного налога на территории сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна» принято 23 июля 2018 года, приложена копия решения.

Поскольку внесенные Федеральным законом от 30 сентября 2017 №286-ФЗ изменения вступили в законную силу с 01 января 2018 года, а решение о внесении изменений «Об установлении земельного налога на территории сумона Чаа-Хольский Чаа-Хольского кожууна» принято 23 июля 2018 года, после поступления административного искового заявления в суд, в действиях административного ответчика имело место бездействие, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд признает бездействие административного ответчика незаконным.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно в части признания незаконным бездействия Хурала представителей сельского поселения с. Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в нарушении налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения с. Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения налогового законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Хурала представителей сельского поселения с. Чаа-Хольский Чаа-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в нарушении налогового законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.А. Ооржак