Решение по делу № 5-88/2020 от 19.05.2020

Дело №5-88(1)/2020

64RS0023-01-2020-000354-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении: Афанасьев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина Российской Федерации, < > работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 17 мая 2020 года, в 15 часов 35 минут, Афанасьев в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Саратовской области) (далее по тексту - Постановление) в нарушение запретов, установленных пунктами 1.10.3, 1.3 указанного Постановления, согласно которым гражданам Саратовской области запрещается покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев указанных в данном документе, покинул место своего жительства, и находился на около <адрес> поселка Радищево Новоузенского района Саратовской области, без должной необходимости. При этом оснований указанных в п. 1.10.3 вышеназванного Постановления, предоставляющих гражданам соответствующее право перемещения Афанасьев не имел.

В судебное заседание Афанасьев не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Афанасьев состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 указанной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статья 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая введена в действие Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которого вменяется Афанасьев, характеризуется умышленным невыполнением (игнорированием) правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В подтверждение вины Афанасьев, суду представлены: протокол об административном правонарушении серии АМ № от 17 мая 2020 года, в котором указаны обстоятельства правонарушения, аналогичные вышеизложенным; рапорта сотрудников полиции от 17 мая 2020 года; объяснения Афанасьев от 17 мая 2020 года и фотоматериал.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Афанасьев состава вменённого ему в вину правонарушения, поскольку 12 мая 2020 года принято постановление Правительства Саратовской области №381-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П», согласно которому, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, прогулок на улице не более двух человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Принимая настоящее решение суд исходит из того, что данных о том, что в месте, где находился Афанасьев, наблюдалось массовое пребывание людей, суду не представлено, нарушение условий социального дистанцирования Афанасьев не вменяется, иные лица рядом с ним не находятся, а постановление Правительства Саратовской области №381-П, как следует из п. 3, вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 12 мая 2020 года.

Исходя из приведенных обстоятельств, учитывая, что субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ характеризуется исключительно умышленной формой вины, то есть для квалификации действий лица по данной статье, оно должно целенаправленно игнорировать (пренебрегать) установленные ограничения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Афанасьев состава административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного Афанасьев в вину правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения в его действиях отсутствует.

В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Афанасьев не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава правонарушения.

При этом, суд исходит из положений ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьев по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Соловьев