Решение по делу № 2-174/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-174/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года          пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Ермошкиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Ю.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Ю.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения требований просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск Иванова Ю.Г. обоснован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Ему ответчиком было отказано. Данный отказ он обжаловал в суд. Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный период работы включен в специальный стаж и ему назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ данное решение в части включения вышеуказанного периода в специальный стаж и назначении досрочной пенсии со дня обращения отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований. Однако суд при этом указал, что в случае появления дополнительных документов, свидетельствующих о его работе в режиме полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ, он вправе повторно обратиться в суд с исковыми требованиями. В связи с чем им ответчику была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что в документах архивного фонда <данные изъяты>, в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ сведений о переводе работников на неполный рабочий день не обнаружено. Однако в назначении досрочной пенсии ему снова было отказано. С решением ответчика он не согласен, так рак работал в должности мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты>, которая функционировала в режиме полного рабочего дня, и на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы.

Истец Иванов Ю.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что в должности мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты> в течение полного рабочего времени при пятидневной рабочей неделе осуществлял руководство каменщиками, монтажниками, плотниками, малярами-штукатурами, оформлял журналы техники безопасности, табеля учета рабочего времени, а также выполнял организационные работы на стройках зданий.

Представитель истца Илларионов С.Н. уточненные требования истца поддержал по изложенным в иске основаниям и пояснил, что Иванов Ю.Г. работал в должности мастера строительных и монтажных работ до ДД.ММ.ГГГГ, что установлено судом апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.Г. продолжал работать в той же организации и в той же должности. В документах архивного фонда <данные изъяты>, в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сведений о переводе работников на неполный рабочий день не обнаружено, то есть предприятие функционировало в режиме полного рабочего дня. Считает, что в наблюдательном деле <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется неполный перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала по изложенным в возражении основаниям. Суду пояснила, что на основании представленных документов и с учетом апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ фактическая продолжительность специального стажа Иванова Ю.Г. составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено Списком № 2 от 1956 года, который действовал до 31 декабря 1991 года, и Списком № 2, который действует с 01 января 1992 года. Список № 2 от 1956 года предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение гражданам, которые работали именно в должности «мастера», без каких-либо дополнений к этой должности. В трудовой книжке должность истца указана как мастер. Также в трудовой книжке истца имеется дописка СМР. В связи с этим ответчиком был запрошен из архива приказ о приеме, переводе истца на должность мастера. Указанный приказ был изучен при рассмотрении дела Красноармейским районным судом Чувашской Республики и Верховным Судом Чувашской Республики. В приказе должность истца поименована как мастер. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное пенсионное обеспечение имеет именно мастер строительных и монтажных работ, и с этого времени пенсионным законодательством предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включаются периоды, которые выполнялись в течение полного рабочего дня. Документов, свидетельствующих о том, что истец занимал льготную профессию и выполнял работу в течение полного рабочего дня, не представлено. Архивная справка, представленная истцом ответчику, не содержит основания ее выдачи. В материалах пенсионного дела имеется выписка из лицевого счета истца, где работодателем представлены сведения о трудовой деятельности истца, об общем страховой стаже, без указания кода на льготное пенсионное обеспечение. В материалах наблюдательного дела <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется перечень должностей и список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, представленные и подписанные работодателем, в которых истец и его должность не поименованы. Кроме этого, ни один из работников, поименованных в указанном списке, не выработал полные годы льготного стажа, что свидетельствует, что работа с тяжелыми условиями труда в организации была периодической.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Иванову Ю.Г. по достижению 55 лет в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж истца установлен <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорный период ответчиком не включен (л.д. 5-8).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Список 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список 1956 года).

Списком 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что Иванов Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> бригадиром строительной бригады (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером на строительный участок по производству СМР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, бригадир Иванов Ю.Г. переведен мастером на строительный участок <данные изъяты>, то есть запись в трудовой книжке не соответствует изданному приказу.

Согласно записям в трудовой книжке под № и №, ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.Г. переведен мастером в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В записи под № имеется дописка «СМР», которая отсутствует в записи под № при внесении записи о переводе мастером на основании одного и того же приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ю.Г. уволен в связи с переводом в <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Таким образом, в имеющихся приказах должность истца поименована как мастер, а не как мастер строительных и монтажных работ.

Кроме того, если до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж могла быть включена работа в качестве мастера без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, то после ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в качестве мастера строительных и монтажных работ могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Однако материалами дела указанное обстоятельство не подтверждается.

Представленные истцом архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии сведений о переводе работников в спорный период на неполный рабочий день и справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером СМР в течение полного рабочего дня (л.д. 15, 50) не содержат основания их выдачи, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательства.

Кроме того, данные в справке от ДД.ММ.ГГГГ № противоречат данным, содержащимся в ранее представленной суду справке.

Как следует из апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <данные изъяты>, в оборотно-расчетных ведомостях по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении заработной платы Иванову Ю.Г. (дата рождения и должность не указаны), при этом отсутствуют сведения о выплате ему заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с указанным Порядком.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что, представляя сведения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, работодатель факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня также не подтверждал.

В материалах наблюдательного дела <данные изъяты> имеются утвержденные работодателем перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по Спискам № 1 и 2) за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными перечнями работодатель подтверждал право на льготную пенсию лишь по должности каменщика с ежегодным представлением списков указанных лиц (от 2 до 8 человек) и фактически отработанного ими времени с тяжелыми условиями труда. При этом ни один из них не вырабатывал полные годы, что свидетельствует о том, что работа с тяжелыми условиями была лишь периодической.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт занятости истца в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работы в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика незаконным и включения спорного периода в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Иванов Ю.Г. обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

Поскольку спорный период работы истца в стаж работы с тяжелыми условиями труда включению не подлежит и специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, то не подлежат возмещению истцу расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Иванова Ю.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 июня 2018 года.

Судья          Е.В. Волкова