Решение по делу № 2-684/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-684/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов о возложении обязанности устранить нарушения,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, указав следующее. Угличской межрайонной прокуратурой в соответствии с решением № 20 от 13.03.2019 г. проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, градостроительной деятельности и противодействия терроризму в ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. В ходе проверки установлено, что на праве оперативного управления ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов имеется животноводческое здание, общей площадью 335,4 кв. м, с кадастровым номером №, которое в настоящее время не используется, имеет признаки разрушения. Доступ на территорию здания не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того, животноводческое здание является объектом культурного наследия - «Ансамбль усадьбы Опочининых - Тучковых. Конюшня», в связи с чем произвести его снос в настоящее время невозможно. В связи с чем, заместитель Угличского межрайонного прокурора просит обязать ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ на территорию животноводческого здания путем установления ограждения.

От указанных исковых требований прокурор отказался в судебном заседании, о чем вынесено соответствующее определение.

25.09.2019г. в суд поступило уточненное исковое заявление заместителя Угличского прокурора, в соответствии с которым он просит обязать ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ на территорию здания хозяйственного склада № 3, общей площадью 553,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем установления ограждения, отвечающего требованиям п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80.

В судебном заседании прокурор Андреев М.М. уточненные исковые требования поддержал, при этом с учетом сезонности уточнил требования в части срока, просил устранить данное нарушение в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представители ответчика Феоктистова Н.А. и Вовкушевский А.А. исковые требования с учетом уточнения признали.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125ГКРФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Угличской межрайонной прокуратурой в соответствии с решением № 20 от 13.03.2019 проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, градостроительной деятельности и противодействия терроризму в ГБУ СО ЯО Шишкинский специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов.

Проверкой установлено, что на праве оперативного управления ГБУ СО ЯО «Шишкинский специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов» имеется здание хозяйственного склада № 3 (инвентарный номер № 303253), литера «Ч», общей площадью - 553,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанное здание в настоящее время не используется, имеет признаки разрушения. Кроме того, доступ на территорию здания не ограничен для неопределенного круга лиц, в том числе как для лиц, проживающих в интернате, так и в близлежащих населенных пунктах Головинского сельского поселения Угличского района, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему помощи.

В силу частей 1,2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Федеральным законом № 384-ФЗ определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пп. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 г. N 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Таким образом, требование прокурора о принятии меры, препятствующей несанкционированному доступу на территорию объекта, путем установления ограждения, отвечающего требованиям п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Обязать ГБУ СО Ярославской области Шишкинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию здания хозяйственного склада № 3, общей площадью 553,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем установления ограждения, отвечающего требованиям п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова