Решение по делу № 2-796/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-796/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Г.Саранск 31 августа 2018 года

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Устимовой Н.И.,

при секретаре Кильдюшовой М.Ф.,

с участием в деле истца Управления Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Республике Мордовия,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью

«Ирсетское» -Цыпцына Алексея Васильевича, действующего

На основании Устава,

Третьего лица- Цыпцыной Валентины Григорьевны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ирсетское» о признании действий ответчика, в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и о прекращении таких действий,

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ирсетское» о признании действий ответчика, в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и о прекращении таких действий по тем основаниям, что 14 марта 2018 года при проведении мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что ООО «ИРСЕТСКОЕ» пользователям предоставляет свободный доступ к официальному сайту (irsetskie-prostori.ru), где размещена информация об оказании гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно: «Мы предлагаем удобные просторные номера повышенной комфортности и стандарт, двухместные и семейные четырехместные» (Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Ирсеть). Сайт имеет яркое оформление, которое сопровождается информацией «В пятидесяти километрах от города Саранск и в ста семидесяти от Нижнего Новгорода, на пересечении Республики Мордовия и Нижегородской области, в одном из чистейших и экологически благоприятных мест России, вдали от промышленных предприятий, крупных комплексов и магистралей на трех тысячах гектарах полей, лугов и лесов открылся единственный в республике Мордовия центр экологического и сельского туризма «Ирсетские Просторы» Старошайговского района Республики Мордовия».«Мы предлагаем удобные просторные номера повышенной комфортности и стандарт, двухместные и семейные четырехместные. В стоимость проживания входят завтраки в нашем кафе, из экологически чистых фермерских продуктов. Для отдыха на воздухе предоставляются шатры и мангалы». Согласно информации, размещенной на сайте ООО «ИРСЕТСКОЕ» (irsetskie-prostori.ru) предоставляет для проживания 2-х местный номер «СТАНДАРТ» по цене 1200 рублей за сутки, 4-х местный номер «СТАНДАРТ» по цене 2000 рублей за сутки, семейный 3-х местный номер «ЛЮКС» по цене 2200 рублей за сутки, семейный 5-ти местный номер «ЛЮКС» по цене 3300 рублей за сутки, коттедж на 6 человек по цене 8000 рублей за сутки.Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», поскольку вход на сайт свободный, регистрации и пароля не требует. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.В соответствии с п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015г. №1085, исполнителем не доведена до сведения потребителя посредством размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о присвоении гостинице категории, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия. Согласно предоставленной информации министерством культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия (их. №01-17 30 от 15.01.2018г.) у ООО «ИРСЕТСКОЕ» отсутствует свидетельство о классификации объектов, предоставляющих на территории Республики Мордовия гостиничные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания. Предоставление информации ООО «ИРСЕТСКОЕ» об оказании гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания осуществляется при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице (иному средству размещения) соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Приказом Министерства культуры РФ от 11.07.2014г. №1215, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации, - чем нарушена ч.1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013г. №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №108-ФЗ), п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015г. №91085 (далее - Правила №1085). ООО «ИРСЕТСКОЕ» допустило нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, выразившееся в предоставлении гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице (иному средству размещения) категории. 10.05.2018г. ООО «ИРСЕТСКОЕ» привлечено к административной ответственности по статье ст. 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться в данном средстве размещения, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванном законодательством. Осуществляя деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей, ООО «ИРСЕТСКОЕ» должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные ими требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Последствием указанного нарушения является нарушения прав потребителей, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания при отсутствии свидетельства о присвоении ООО «ИРСЕТСКОЕ» соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, которые приобрели или имели намерения приобрести указанные услуги в ООО «ИРСЕТСКОЕ».

Непринятие ООО «ИРСЕТСКОЕ» мер, направленных на прохождение классификации гостиницы может создать угрозу предоставления потребителю некачественных услуг. Исходя из вышеизложенного, действия ООО «ИРСЕТСКОЕ» в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения являются противоправными. В связи с чем истец просит признать противоправными и нарушающими права потребителей действия ООО «ИРСЕТСКОЕ» в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения; обязать ООО «ИРСЕТСКОЕ» пройти обязательную классификацию средства размещения, расположенного по адресу: РМ, Старошайговский район, с. Ирсеть; запретить ООО «ИРСЕТСКОЕ» эксплуатацию средства размещения граждан, расположенного по адресу: РМ, Старошайговский район, с. Ирсеть, до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения; обязать ООО «ИРСЕТСКОЕ» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что доводы, изложенные в заявлении, поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ирсетское»-Цыпцын А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ООО «ИРСЕТСКОЕ» не имеет никакого отношения к указанному в иске сайту и самому средству размещения, указанному на этом сайте. Никаких гостиничных услуг ООО «ИРСЕТСКОЕ» не оказывает, никаких средств размещения в собственности либо владении не имеет. Владельцем «Ирсетских просторов» является Цыпцына В.Г., как глава крестьянского (фермерского) хозяйства. ООО «ИРСЕТСКОЕ» никакого отношения к данному хозяйству не имеет. О привлечении ООО «ИРСЕТСКОЕ» к административной ответственности он не знал, так как копию постановления не получал, узнал об этом факте только в рамках настоящего спора, намерен обжаловать данное постановление. Просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Цыпцына В.Г. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015г. №1085, установлено, что исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать в том числе: сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия.

В пункте 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015г. №1085 указано, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 36 Федерального закона от 07.06.2013г. №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Информация о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшей его аккредитованной организации, доводится гостиницей или иным средством размещения до потребителей в наглядной и доступной форме.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.12.2016 г. №616 «О классификации гостиниц и иных средств размещения в Республике Мордовия» установлено, что с 1 января 2017 г. предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания на территории городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Из представленной истцом информации и фотоснимков с сайта irsetskie-prostori.ru, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следует, что на нем содержатся сведения об оказании гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно: «Мы предлагаем удобные просторные номера повышенной комфортности и стандарт, двухместные и семейные четырехместные» (Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Ирсеть); «В пятидесяти километрах от города Саранск и в ста семидесяти от Нижнего Новгорода, на пересечении Республики Мордовия и Нижегородской области, в одном из чистейших и экологически благоприятных мест России, вдали от промышленных предприятий, крупных комплексов и магистралей на трех тысячах гектарах полей, лугов и лесов открылся единственный в республике Мордовия центр экологического и сельского туризма «Ирсетские Просторы» Старошайговского района Республики Мордовия»;«Мы предлагаем удобные просторные номера повышенной комфортности и стандарт, двухместные и семейные четырехместные. В стоимость проживания входят завтраки в нашем кафе, из экологически чистых фермерских продуктов. Для отдыха на воздухе предоставляются шатры и мангалы».

Между тем, из представленной истцом информации и фотоснимков с официального сайта irsetskie-prostori.ru не следует, что ООО «ИРСЕТСКОЕ» к данному сайту имеет какое-либо отношение.

Согласно копии уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выданного 13.02.2017 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, Цыпцына В.Г. поставлена на учет 13.02.2017 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия в качестве главы крестьянского (фермерского ) хозяйства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.08.2018 г. № №, запрошенной по ходатайству представителя истца, следует, что административное здание, расположенное по адресу : Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Ирсеть, ул.Центральная, д.20 зарегистрировано на праве собственности с 29.12.2015 г. за Цыпциной Валентиной Григорьевной.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении от 10.05.2018 г. № 317, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Окуневым В.Б., ООО «ИРСЕТСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, выразившееся в предоставлении гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице (иному средству размещения) категории.

Из копии данного постановления следует, что вывод о предоставлении ответчиком указанных услуг сделан только на основании информации, размещенной на сайте irsetskie-prostori.ru. Доказательств, подтверждающих факт принадлежности данного сайта ООО «ИРСЕТСКОЕ», в постановлении не содержится.

В силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное постановление не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, более того, на представленной истцом копии указанного постановления отсутствует отметка о его вступлении в законную силу, в связи с чем оно не может быть принято в качестве доказательства по делу.

Согласно положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В нарушение указанных требований истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик владеет центром экологического и сельского туризма «Ирсетские Просторы» Старошайговского района Республики Мордовия и предоставляет гостиничные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что исковые требования являются необоснованными, соответственно их следует оставить без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

Решил :

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ирсетское» о признании действий ответчика, в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и о прекращении таких действий оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2018 года