Решение по делу № 2а-645/2018 от 16.10.2017

Дело № 2А-645/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года                                                                г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воротникова А. В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Воротников А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора. Требования мотивированы тем, что администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на него ДД.ММ.ГГГГ было наложено взыскание в виде письменного выговора за то, что Воротников А.В. якобы смотрел в глазок в коридоре сборного отделения СИЗО-1, который представляет собой дырку в двери. С наложенным взысканием административный истец не согласен, просит суд признать незаконным и снять взыскание в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Воротников А.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес>, подтвержденным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Ранее административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что страдает эпилепсией, и когда у него был приступ эпилепсии, облокотился головой к двери, в смотровой глазок не заглядывал, с наложенным дисциплинарным взысканием не согласен, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 1 год), в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым Воротников А.В. прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ из ИВС Кировского РОВД и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-6 г. Сосновоборск. В соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», к подозреваемым и обвиняемым за невыполнение установленных обязанностей могут применяться: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. Полагает, что взыскание в виде выговора наложено на Воротникова А.В. законно, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно п. 6. ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

    В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1, 3 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очередности. Подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе: при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации. Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст. 36 ФЗ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 39 вышеназванного Закона предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец Воротников А.В. прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ из ИВС Кировского РОВД и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-6 г. Сосновоборск, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Воротников А.В. освобожден на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением меры пресечения.

Как следует из рапорта инспектора ОВР Осипова С.И., адресованного начальнику СИЗО-1, Воротников А.В. ДД.ММ.ГГГГ, содержащийся в камере № в <данные изъяты>., находясь в коридоре сборного отделения, заглядывал в смотровой глазок (накопитель №).

Аналогичные обстоятельства описаны в рапортах инспекторов СИЗО-1 Шидловской О.В., Науменко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из объяснительной Воротникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., находясь в коридоре сборного отделения, он облокотился головой об дверь, просился к врачу, так как эпилептик и ему было очень плохо.

Согласно акту комиссии инспекторов ОВР Осипова С.И., Бархатовой Н.А., Размясова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была просмотрена архивная видеозапись с камеры видеонаблюдения, установленной в коридоре сборного отделения (по поступившим рапортам № от ДД.ММ.ГГГГ за период времени с <данные изъяты>.), в результате чего установлено следующее. На видеозаписи видно, как в <данные изъяты> мин. обвиняемый Воротников А.В. подходит к двери (накопителя сборного отделения №) остается в таком положении, что голова обвиняемого Воротникова А.В. находится напротив смотрового глазка накопителя сборного отделения. Видно, как в это же время обвиняемый Воротников А.В. прижимает голову к двери (на уровне смотрового глазка). При этом видно, что голова обвиняемого Воротникова А.В. находится в горизонтальном положении (как установлено в ходе беседы с обвиняемым Воротниковым А.В., последний продемонстрировал, каким образом он находился около двери накопителя сборного отделения – голова была прижата к стене и наклонена вниз). Через небольшой промежуток времени видно, как обвиняемый Воротников А.В. отходит в сторону от двери (как установлено в ходе проведения беседы с сотрудниками, от которых поступила рапорта, обвиняемому Воротникову А.В. было сделано замечание по данному факту).

Распиской Воротникова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он ознакомлен с датой и временем заседания дисциплинарной комиссии, о чем имеется его подпись.

Постановлением начальника СИЗО-1 Какоулина И.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил внутреннего трудового распорядка (заглянул в смотровой глазок) Воротников А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности – объявлен выговор.

Постановление объявлено Воротникову А.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Воротников А.В. своей вины в совершении нарушения, не признал.

Из исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения осужденным Воротниковым А.В. п. 3 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N 189, согласно которому подозреваемым и обвиняемым запрещается, при движении по территории СИЗО заглядывать в камерные глазки, нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оснований не доверять сотрудникам системы исполнения наказания Шидловской О.В., Науменко Д.В., Осипову С.И., Бархатовой Н.А., Размясову Д.С., у суда оснований нет, обстоятельства, изложенные ими в рапортах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и акте от ДД.ММ.ГГГГ, согласуются между собой и не противоречат материалам дела.

Нарушений установленного законом порядка привлечения Воротникова А.В. к дисциплинарной ответственности администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю допущено не было, мера взыскания применена начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пределах предоставленных ему полномочий.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Воротникова А.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Воротникова А. В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и снятии взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска, с14.02.2018 года.

Председательствующий судья:                Т.А. Вербицкая