Решение по делу № 2-307/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-307/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2014 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

При секретаре судебного заседания Дмитриеве А.В.,

С участием истца Петухова А.Н.,

Представителей ответчиков Степанова М.В., Зубкова Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова А.Н. к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Администрации Чебоксарского района ЧР о признании решений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Петухов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Администрации Чебоксарского района ЧР о признании решений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что по основаниям, предусмотренным ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей предоставление инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства он обратился в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 0,1000 га с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с правом жилой застройки.

После очередного обращения с данным вопросом в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики получил ответ, из которого следует, что этим вопросом должен заниматься глава местного самоуправления и ему рекомендовано обратиться в администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района ЧР.

После обращения в администрацию Синьяльского сельского поселения он не получил положительного ответа.

Полагает отказ незаконным, поскольку его право как инвалида на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства прямо закреплено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Просит признать решения Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и обязать ответчиков предоставить ему земельный участок площадью 0,1000 га с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в собственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Петухов А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представители ответчиков Степанов М.В., Зубков Е.А. исковые требования истца не признали, полагали их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом случаев, под которые истец не подпадает.

Статьей 17 частью 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регулируют вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петухов А.Н. является инвалидом 2 группы.

ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации своего права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства Петухов А.Н. обращался в Администрацию Чебоксарского района ЧР с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 0,1000 га с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Петухов А.Н. получил ответы из Администрации Чебоксарского района ЧР о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и ему рекомендовано заключить договор аренды земельного участка. В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ населенного пункта (полевой участок), находится на землях сельскохозяйственного назначения, с вопросом о внесении изменений в генеральный план поселения, рекомендовано обратиться в администрацию Синьяльского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Петухов А.Н. получил ответ из администрации Синьяльского сельского поселения о том, что для решения вопроса о переводе испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов для целей жилищного строительства, ФИО1 необходимо представить следующие документы: мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта; кадастровый план земельного участка; правоустанавливающие документы. Для дальнейшего рассмотрения его заявления рекомендовано оформить права на вышеуказанный земельный участок согласно действующему законодательству, рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Чебоксарского района.

Как следует из материалов дела, на заседании районной земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 0,12 га, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на которой было согласовано решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для огородничества. Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района ЧР рекомендовано сформировать земельный участок, подготовить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, обеспечить проведение кадастровых работ и межевых работ.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории Синьяльского сельского поселения ориентировочной площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: № (земли сельскохозяйственного назначения), для ведения личного подсобного хозяйства.

Во исполнение указанного постановления главы администрации администрацией Синьяльского поселения Чебоксарского района ЧР обеспечено проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии выдан кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому сформированному земельному участку площадью 1000 кв.м. присвоен кадастровый номер: №, местоположение: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земельного участка, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки из земель населенных пунктов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении категории испрашиваемого истцом земельного участка, включении его в границу населенного пункта. Строительство жилого дома на земельном участке, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, противоречит нормам законодательства.

Земельный кодекс РФ предусматривает различный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в зависимости от целей его истребования.

Истец Петухов А.Н. в обоснование заявленных исковых требований о признании отказа незаконным ссылается на то, что его право как инвалида на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства прямо закреплено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»( ст. 17).

Из анализа указанных норм права следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, признанной в установленном порядке.

Как следует из текста заявлений Петухова А.Н. и объяснений Петухова А.Н. в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок необходим ему для целей индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, Петухов А.Н. по месту жительства на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Истцом не представлено доказательств в подтверждение нуждаемости в улучшении его жилищных условий.

Между тем, как установлено судом, администрацией района вопрос нуждаемости Петухова А.Н., являющегося инвалидом 2 группы, в улучшении жилищных условий, признанной в установленном порядке, при рассмотрении его заявлений не рассматривался, указанные обстоятельства не устанавливались, ввиду того, что испрашиваемый Петуховым А.Н. земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения.

Суд считает, что у Петухова А.Н. отсутствовали основания требовать предоставления ему конкретного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, правовых оснований, подтверждающих наличие у истца права на получение именно спорного земельного участка не имеется. Законодательство не возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу именно испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, вышеуказанные нормы права не свидетельствуют о том, что инвалид вправе требовать предоставления ему земельного участка по своему выбору.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Петухову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Администрации Чебоксарского района ЧР о признании решения Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и решения Администрации Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в соответствии с действующим законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Краснова

Мотивированное решение составлено: 28.03.2014 года