Решение по делу № 2-1744/2023 от 03.10.2023

Дело №2-1744/2022

УИД 03RS0011-01-2023-001996-64                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года          город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи     Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя администрации муниципального района Ишимбайский район РБ Тагировой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к Гизатуллину Руслану Рашитовичу о понуждении изготовления проекта рекультивации земельного участка и рекультивации земельного участка,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее –Администрация) обратилась в суд с иском к Гизатуллину Р.Р., просила обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, почтовый адрес: <адрес> возложить на ответчика обязанность в течение 3 (трех) месяцев за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, почтовый адрес: <адрес>

В обоснование иска указано, что отделом муниципального контроля Администрации на основании обращения главы администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет №253 от 18.10.2022 г. был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером № почтовый адрес: <адрес> и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №19 от 24.10.2022 г. По результатам наблюдения было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, после сноса объекта капитального строительства (нежилое здание с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов площадью № кв.м., местоположение: РБ, Ишимбайский р-н, примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира) не проведена рекультивация земельного участка. 28 октября 2022 г. отделом муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19 и предложено провести рекультивацию земельного участка по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 13 ЗК РФ, и направить уведомление об исполнении предостережения. Ввиду отсутствия уведомлений об исполнении предостережения Гизатуллиным Р.Р. отделом муниципального контроля Администрации на основании обращения главы администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет №157 от 12.05.2023 был осуществлен повторный выезд по адресу: <адрес> (почтовый адрес ориентира), где на земельном участке с кадастровым номером № была выявлена порча земли, складирование строительного мусора после сноса объекта капитального строительства (нежилое здание с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов площадью № кв.м., местоположение: РБ, Ишимбайский р-н, примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира), на земельном участке лежат кирпичи, глыбы бетона, куски стен, доски, снято ограждение. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что Гизатуллиным Р.Р. не производились работы по рекультивации земельного участка после сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №.м., были установлены при осмотре земельного участка 15.05.2023 (фотографии от 15.05.2023 г.), проведенном главным специалистом земельного контроля отдела муниципального контроля Администрации. 15.05.2023 отделом муниципального контроля Администрации было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №52 и предложено Гизатуллину Р.Р. провести рекультивацию земельного участка по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 13 ЗК РФ, и направить уведомление об исполнении предостережения. По настоящее время Гизатуллиным Р.Р. не приняты меры по проведению рекультивации вышеуказанного земельного участка. Каких-либо мотивированных, нормативно обоснованных и подтверждающих несогласие с объявленным предостережением пояснений и возражений не представлено.

Определением суда от 26.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «102Истока» (арендатор).

Ответчик Гизатуллин Р.Р., представители третьих лиц – Министерства земельных и имущественных отношений по РБ, ООО «102Истока» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах на основании положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Тагирова И.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 100 м по направлению на серсеро-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к земельным участкоам неразграниченной госудасртвенной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН, реестровому делу арендатором спорного объекта недвижимости с 08.04.2014 года по договору №90СХ-ФЛ от 08.04.2014 являлся Гизатуллин Р.Р.; с 30.12.2012 года по договору уступки права аренды земельного участка №№ от 01.10.2021 является ООО «102Истока».

Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что на земельном участке с кадастровым номером 02:28:142002:409 последним был осуществлен снос объекта капитального строительства: нежилого здания, 1980 года постройки, находящегося в собственности у Гизатуллина Р.Р.

Отделом муниципального контроля Администрации на основании обращения главы администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет №253 от 18.10.2022 был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером № и составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №19 от 24.10.2022.

По результатам наблюдения было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, после сноса объекта капитального строительства (нежилое здание с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов площадью № кв.м., местоположение: РБ, Ишимбайский р-н, примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира) не проведена рекультивация земельного участка.

28.10.2022 отделом муниципального контроля Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Гизатуллину Р.Р. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19 и предложено провести рекультивацию земельного участка по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 13 ЗК РФ и направить уведомление об исполнении предостережения.

Ввиду отсутствия уведомлений об исполнении предостережения Гизатуллиным Р.Р. отделом муниципального контроля Администрации на основании обращения главы администрации сельского поселения Скворчихинский сельсовет №157 от 12.05.2023. был осуществлен повторный выезд по адресу: <адрес> в ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером № была выявлена порча земли, складирование строительного мусора после сноса объекта капитального строительства (нежилое здание с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов площадью № кв.м., местоположение: РБ, Ишимбайский р-н, примерно в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира), на земельном участке лежат кирпичи, глыбы бетона, куски стен, доски, снято ограждение.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что Гизатуллиным Р.Р. не производились работы по рекультивации земельного участка после сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью № кв.м., были установлены при осмотре земельного участка 15.05.2023 (фотографии от 15.05.2023), проведенного главным специалистом земельного контроля отдела муниципального контроля Администрации.

15.05.2023 отделом муниципального контроля администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Гизатуллину Р.Р. было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №52 и предложено провести рекультивацию земельного участка по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 13 ЗК РФ и направить уведомление об исполнении предостережения.

По настоящее время Гизатуллиным Р.Р. не приняты меры по проведению рекультивации вышеуказанного земельного участка, доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика фактически не предполагали использование земельного участка с целью ведения не нем сельскохозяйственной деятельности, в результате сноса принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения земли сельскохозяйственного назначения в пределах вышеуказанного земельного участка были засорены строительным мусором, препятствующим использование земельного участка по целевому назначению - для сельскохозяйственной деятельности.

Как указано в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Во исполнение требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из положений ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 ЗК).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Поскольку судом установлено, что деятельность ответчика не связана непосредственно с использованием земельного участка для сельскохозяйственных целей, также учитывая, что в результате действий ответчика по сносу нежилого здания спорный земельный участок засорен, загрязнен, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика обеспечить проведение ответчиком работ по восстановлению характеристик земельного участка, разработке проекта рекультивации земли являются обоснованными.

Таким образом, иск Администрации подлежит полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Гизатуллина Руслана Рашитовича (паспорт №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, почтовый адрес: <адрес>

Возложить на Гизатуллина Руслана Рашитовича (паспорт №) обязанность в течение трех месяцев с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель за счет собственных средств провести работы по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, почтовый адрес: <адрес>

Взыскать с Гизатуллина Руслана Рашитовича в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 300.00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 06.12.2023 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.