Решение от 26.04.2021 по делу № 33-1534/2021 от 09.04.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Будаева В.М.

УИД 04RS0015-01-2021-000011-27

дело поступило 09.04.2021 г.                                                                                   № 33-1534/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2021 г.                                                г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Васильевой С.Д. при секретаре Долонове Ц-Н.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску        МКУ «Содружество» к ГКУ «Центр занятости населения Муйского района» Республики Бурятия об отмене решений о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по апелляционной жалобе Нечипорук С.В. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от            16 февраля 2021 г., которым постановлено:

исковые требования МКУ «Содружество» к ГКУ «Центр занятости населения Муйский район» об отмене решений о выплате работнику среднего месячного заработка или его части удовлетворить.

Отменить решение ГКУ «Центр занятости населения» от 16 ноября 2020 г. о выплате работнику Ничепорук С.В. среднего месячного заработка или его части за 4 месяц со дня увольнения.

Отменить решение ГКУ «Центр занятости населения» от 16 ноября 2020 г.    о выплате работнику Ничепорук С.В. среднего месячного заработка или его части за 5 месяц со дня увольнения.

Отменить решение ГКУ «Центр занятости населения» от 16 декабря 2020 г. о выплате работнику Ничепорук С.В. среднего месячного заработка или его части за 6 месяц со дня увольнения.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения Нечипорук С.В., представителя ГКУ «Центр занятости населения Муйского района» Республики Бурятия в лице <...> Будюкиной А.Н., представителя МКУ «Содружество» в лице <...> Мищенко С.Т., участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском, МКУ «Содружество» просило отменить решения ГКУ «Центр занятости населения Муйского района» Республики Бурятия от 16.11.2020 г. и 16.12.2020 г. о выплате работнику Нечипорук С.В. среднего месячного заработка или его части за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения с работы, ссылаясь на то, что ... Нечипорук С.В. уволена с должности <...> в связи с сокращением численности и штата работников МКУ «Содружество» с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохранением среднего месячного заработка на период трудоустройства - в течение трех месяцев со дня увольнения. Однако ответчик признал исключительным случаем необходимость прохождения         Нечипорук С.В. санаторно-курортного лечения и принял оспариваемые решения о сохранении за ней среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев после увольнения на основании части 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, что является необоснованным.

В заседании суда первой инстанции представитель МКУ «Содружество» Мищенко С.Т. исковые требования поддержала и просила удовлетворить требования в полном объеме, дополнив, что оснований для прохождения Нечипорук С.В. санаторно-курортного лечения за счет бывшего работодателя не имеется, МКУ «Содружество» является бюджетной организацией.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Муйский район» Республики Бурятия Нелогова Е.В. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Нечипорук С.В. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в связи с хроническим заболеванием она нуждается в санаторно-курортном лечении, которое возможно лишь на платной основе и его стоимость составляет более 30 тыс. руб.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась          Нечипорук С.В., поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу МКУ «Содружество» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Нечипорук С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции, пояснив, что она нуждается в санаторно-курортном лечении, является пенсионером по возрасту, размер пенсии составляет <...> руб., у супруга имеются проблемы со здоровьем, несет расходы на приобретение лекарств, проживает в аварийном жилом помещении. Кроме того, полагала, что Мищенко С.Т. незаконно исполняет полномочия руководителя                      МКУ «Содружество» и представляет его интересы, так как установленная процедура назначения на должность в отношении нее соблюдена не была,          в связи с чем Мищенко С.Т. является ненадлежащим истцом, что также влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Представитель МКУ «Содружество» Мищенко С.Т. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

<...> ГКУ «Центр занятости населения Муйского района» Республики Бурятия Будюкина А.Н. пояснила, что отсутствие в законе перечня исключительных случаев как оснований для сохранения среднего месячного заработка не влечет отказ органа службы занятости населения в принятии решения о сохранении за работником среднего месячного заработка. По настоящему делу ответчиком было принято во внимание представленное Нечипорук С.В. заключение врачебной комиссии о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,      в связи с сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает выплату таким работникам выходного пособия в размере среднего месячного заработка,      а также сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно части 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В силу части 3 статьи 318 Трудового кодекса РФ указанные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы и за счет его средств.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

По смыслу приведенных правовых положений своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Основанием для реализации такого права является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и тому подобное).

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2     статьи 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Из материалов дела следует, что Нечипорук С.В. работала в качестве <...> в МКУ «Содружество», расположенном в <...> Республики Бурятия, который относится к местности, приравненной к Крайнему Северу в силу постановления Совмина СССР от 10.11.1967 г. № 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Согласно приказу о прекращении трудового договора от ....           № ..., трудовой договор между сторонами расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности и штата работников предприятия.

Нечипорук С.В. выплачено выходное пособие и средний месячный заработок на период трудоустройства в течение трех месяцев со дня увольнения.

До истечения одного месяца со дня увольнения Нечипорук С.В. обратилась в орган службы занятости с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, однако не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения.

Решениями и.о. директора ГКУ «Центр занятости населения Муйского район» от 16.11.2020 г., 16.12.2020 г. в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса РФ за Нечипорук С.В. сохранен средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Основанием для принятия каждого из решений явилось представленное Нечипорук С.В. заключение врачебной комиссии № ... от ....             ГБУЗ «<...>» Министерства здравоохранения Республики Бурятия о нуждаемости Нечипорук С.В. в санаторно-курортном лечении, поскольку у нее имеется <...> болезнь <...>, <...> <...>, риск <...> (пол, возраст, вес).

Удовлетворяя заявленные по настоящему делу исковые требования об отмене решений о выплате работнику среднего месячного заработка или его части за четвертый-шестой месяцы со дня увольнения, суд первой инстанции исходил из того, что нуждаемость уволенной Нечипорук С.В. в санаторно-курортном лечении не может расцениваться как исключительное обстоятельство, позволяющее сохранить работнику средний месячный заработок на период трудоустройства свыше трех месяцев после увольнения с работы, поскольку она является получателем пенсии по старости в размере      <...> руб., размер которой превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров, не имеет на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее полном содержании и получающих от нее помощь, которая являлась бы для них постоянным и основным источником средств к существованию, не страдает тяжелым заболеванием, требующим дорогостоящего лечения, не имеет статуса малоимущего гражданина.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении суда первой инстанции, полностью соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверяя доводы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с рассмотрением данного дела в порядке гражданского судопроизводства, тогда как, по мнению апеллятора, дело должно быть рассмотрено в порядке ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 218 ░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 16.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.░.107-108).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 318 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ <...> ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ... № ... ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ... № ... «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░                      2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: