Решение по делу № 33-160/2019 от 11.01.2019

Судья Сухова Е.В..     № 33-160

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего: Веремьевой И.Ю.,

судей: Болонкиной И.В., Лепиной Л.Л.,

с участием прокурора: Хрящевой Е.Ю.,

при секретаре: Романовой Я.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Федоровой А.Ю. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 23 октября 2018 года по делу по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Андрееву ФИО17, Андреевой ФИО19, Андрееву ФИО20, Андреевой ФИО21, Андрееву ФИО22, Мельничук ФИО23, Мельничук ФИО24, Мельничуку ФИО18 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и по встречному иску Андреева ФИО25, Андреевой ФИО26, Андреева ФИО27, Мельничук ФИО28, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельничук ФИО29, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав представителя ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Федорову А.Ю., которая пояснила, что Андреева Т.А. освободила спорное жилое помещение, о чем составлен акт, выслушав заключение прокурора, которая считает, что в связи с тем, что Андреева Т.А. освободила спорное жилое помещение, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) обратилось в суд с иском к Андрееву К.А., Андреевой Т.А., Андрееву А.К., Мельничук К.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельничук А.Д., о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из данного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, закрытии финансово-лицевого счета и сдаче спорного жилого помещения в установленном порядке.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки специализированного жилищного фонда ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации были выявлены лица, проживающие в специализированных жилых помещениях без соответствующих документов на вселение, не состоящих в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. В спорном жилом помещении с 1999 года зарегистрированы и проживают ответчики. 19.02.2018 года истцом ответчикам было направлено уведомление о необходимости предоставить документы, на основании которых они занимают спорное жилое помещение, в случае отсутствия таких документов – освободить незаконно занимаемое жилое помещение. Однако соответствующих документов ответчиками представлено не было и добровольно жилое помещение они не освобождают. Таким образом, незаконно занимая указанное жилое помещение, ответчики препятствуют реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на обеспечение служебным жилым помещением. Истец лишен возможности распоряжаться принадлежащим имуществом и вынужден нести убытки.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Мельничук Д.А. и Андреева М.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Андреева К.А., администрация г.Костромы.

В ходе рассмотрения дела Андреев К.А., Андреева Т.А., Андреев А.К., Мельничук К.К., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельничук А.Д., обратились со встречным иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации уточнило исковые требования и просило признать Андреева К.А., Андрееву Т.А., Андреева А.К., Андрееву М.С., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Андреева К.А., Мельничук К.К., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельничук А.Д., Мельничука Д.А. не приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>, ком. литер № литер № литер №, выселить их и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 23 октября 2018 года с учетом определения того же суда от 10 декабря 2018 года об исправлении описки в решении суда постановлено:

исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать Андреева К.А., Андреева А.К., Андрееву М.С., Андреева К.А., Мельничук К.К., Мельничук А.Д., Мельничука Д.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить Андреева А.К., Андрееву М.С., Андреева К.А., Мельничук К.К., Мельничук А.Д., Мельничука Д.А. из указанного жилого помещения, сняв с регистрационного учета по указанному адресу Андреева К.А., Андреева А.К.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Андреевой Т.А. и встречных исковых требований – отказать.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Федорова А.Ю. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о выселении Андреевой Т.А. и принять новое решение в этой части об удовлетворении иска. Указывает, что незаконность вселения ответчиков в спорные жилые помещения заключается в том, что их вселение произошло в отсутствии решения владельца жилого помещения – Костромской КЭЧ района, и они не относятся к категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет жилищного фонда Министерства обороны РФ. Ордер от 20.08.1999г. на жилое помещение ответчикам выдан позднее их вселения, на ордере имеется запись « для регистрации по месту жительства, продлено до 16.09.99г.», что свидетельствует лишь о цели его выдачи. Таким образом, незаконное вселение ответчиков в спорное жилое помещение не порождает у них прав на данное помещение, в связи с чем в отношении Андреевой Т.А. не подлежат применению положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ, которые реализуются при условии законности вселения ответчиков в спорные жилые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства в эксплуатацию от 29.12.1984 года принято в эксплуатацию общежитие по адресу: <адрес>, на 227 мест, заказчик и подрядчик строительства в/ч 93304, в/ч 93849. Согласно данному акту от 29.12.1984 г. общежитие на 227 мест по адресу: <адрес> принято на баланс в/ч 93304. На основании приказа от 19.07.1996г. №, акта приема-передачи от 06.08.1996г. общежитие по указанному адресу передано в подчинение Костромской КЭЧ района на праве оперативного управления. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12. 2010г. № 1871 с 20 декабря 2010 года ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Костромская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации. Передаточным актом общежитие по адресу: <адрес> передано ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (т.1 л.д.13 – 17, 192-193).

Из материалов дела следует, что Андреев К.А., Андреева Т.А., Андреев А.К., Мельничук К.К. и Мельничук А.Д. проживали в общежитии по адресу: <адрес> на жилой площади, состоящей из трех комнат общей площадью 60,18 кв.м на основании ордера № от 20.08.1999 года, выданного КЭЧ Костромского района Московского военного округа. По данному адресу Андреев К.А., Андреева Т.А., Андреев А.К., Мельничук К.К. зарегистрированы с 13.09.1999 года, несовершеннолетняя Мельничук А.Д. – с 11.10.2011 года (т.1 л.д.27, 77).

Согласно акту от 17.05.2018 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают: Андреева Т.А., Андреев К.А., Андреев А.К., Андреева М.С. в комнатах №№3 и 3а; Мельничук К.К., Мельничук А.Д., Мельничук Д.А. в комнате №. Комната № состоит из жилой комнаты и кухни (отдельной комнаты) и располагается в отдельном блоке (т.1, л.д.154).

Согласно техническому паспорту ответчики занимали помещения литер №, литер №, литер № в общежитии по вышеуказанному адресу (т.1 л.д.199-203).

Семья Андреева К.А. из 4-х человек: Андреев К.А., Андреева Т.А., Андреев А.К., Мельничук К.К. состоит на учете граждан, принятых в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005 года за № с 03.11.1989 года (т.1 л.д.26).

30.07.2013 года брак между Андреевым К.А. и Андреевой Т.А. прекращен (т.1, л.д.138).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что никто из ответчиков никогда не состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, не относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вселение ответчиков в общежитие состоялось по договоренности между КЭЧ Костромского района Московского военного округа и муниципальным унитарным жилищно-эксплуатационным предприятием «Жилищник» (т.1 л.д.106-107).

Поскольку решение суда обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований к Андреевой Т.А. о выселении ее из спорного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, законность и обоснованность решения в остальной части в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1)члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3)члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела следует, что Андреева Т.А. является пенсионером по старости, ей установлена страховая пенсия по старости с 01.08.2017 года бессрочно (т.1 л.д.139).

Принимая решение об отказе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в иске к Андреевой Т.А., суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что Андреева Т.А. не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом суд правомерно исходил из того, что Андреева Т.А. является пенсионером по старости и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Довод апелляционной жалобы о том, что Андреева Т.А. вселилась незаконно в спорное жилое помещение, является несостоятельным, поскольку Андреева Т.А. вселилась в жилое помещение на основании ордера № от 20.08.1999 года, выданного КЭЧ Костромского района Московского военного округа, которой (КЭЧ Костромского района) принадлежало общежитие по адресу: <адрес> на праве оперативного управления.

С учетом изложенного не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Вместе с тем, подлежат исключению из мотивировочной части решения ссылки суда на пункт 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры и на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), которой установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащиеся на 5 и 6 страницах решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Однако в данном случае Андреева Т.А. не являлась пенсионером по старости на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), поэтому данные нормы права не подлежат применению.

Исключение указанных правовых норм из мотивировочной части решения не влияет на правильность постановленного решения, поскольку суд, отказывая в иске о выселении Андреевой Т.А. из спорного жилого помещения, обоснованно руководствовался пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 23 октября 2018 года с учетом определения того же суда от 10 декабря 2018 года об исправлении описки в решении суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Федоровой А.Ю. – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения ссылки суда на пункт 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», содержащиеся на 5 и 6 страницах решения.

Председательствующий:

Судьи: