Решение по делу № 5-199/2016 от 01.03.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело №5-199/16-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 11 апреля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РТП 2010" <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТП 2010» по адресу: <адрес>, при организации розничной торговли пищевыми продуктами допущено нарушение требований пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которое выразилось в фасовке пищевых продуктов в приспособленном проходном помещении в зоне загрузки при отсутствии надлежащих условий, а также их продажа. В магазине не предусмотрена отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов отсутствует специальное фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Условий для предпродажного фасования пищевых продуктов, в том числе кондитерских изделий, в магазине не создано, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «РТП 2010», по адресу: <адрес> в нарушение пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2345-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» осуществляет загрузку пищевых продуктов через производственный вход жилого дома со стороны окон и входов в квартиру, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО УК «РТП 2010» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не оспаривала и сообщила об устранении выявленных нарушений. С инкриминируемым обществу правонарушением по ст.6.4 КоАП РФ не согласилась, указав, что предписание надзорного органа об обустройстве погрузочного проема с торца дома является незаконным и оспорено в Арбитражном Суде Республики Карелия.

Представитель административного органа ФИО2 поддержала составленные в отношении юридического лица протоколы об административных правонарушениях, пояснив, что производство по оспариванию выданного юридическому лицу предписания прекращено, и привлекаемым лицом предпринимаются меры по оборудованию погрузочного окна с соблюдением санитарных требований, также было устранено нарушением, связанной с фасовкой продукции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения или распространения заболевания.

В силу положений ст.ст.24,25 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства закреплена в том, числе за юридическим лицами (ст.11 Закона).

В соответствии с пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для различных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предписывается осуществлять загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило коллективное обращение жителей дома <адрес>, содержащее сведения о нарушениях санитарных норм, в том числе связанных с разгрузкой товара в помещение магазина <данные изъяты> и отсутствием в магазине подсобных помещений для приема фасовки и хранения продовольственных товаров.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, проведенному ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что фасовка пищевых продуктов в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется в проходном помещении в зоне загрузки при отсутствии условий, предусмотренных п.5.4 СП 2.3.6.1066-01, в магазине не предусмотрена отдельная фасовочная для разных групп пищевых продуктов отсутствует специальное фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Условий для предпродажного фасования пищевых продуктов, в том числе кондитерских изделий, в магазине не создано. Также было установлено, что загрузка пищевых продуктов в магазин организована с дворовой территории, вдоль которой проходит автомобильная дорога с постоянным движением транспорта, и расположены окна и входы в квартиры.

Таким образом, изложенные в заявлении жильцов указанного дома сведения нашли свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «РТП 2010» в совершении инкриминируемых административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, которые существенных недостатков не имеют и соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей и иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «РТП 2010» в совершении административных правонарушений.

Действия привлекаемого лица, связанные с нарушением фасовки продовольственных товаров, подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушения, выразившиеся в загрузке пищевых продуктов через производственный вход жилого дома со стороны окон и входов в квартиру, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Решая вопрос об административной ответственности юридического лица, судья руководствуясь положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ и установленными по делу обстоятельствами, считает, что у ООО «РТП 2010» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению административных правонарушений.

Доводы защитника о том, что предписание административного органа оспорено в судебном порядке, не может служить основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер допущенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая, что действия, образующие составы двух правонарушений, совершены юридическим лицом при осуществлении торговой деятельности и выявлены в рамках одного осмотра принадлежащих привлекаемому лицу помещений, наказание правонарушителю должно быть назначено по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В силу требований ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, с учетом совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствием отягчающих, имущественного и финансового положения юридического лица, судья назначает ООО «РТП 2010» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

Требований о возмещении имущественного ущерба в порядке ч.1 ст.4.7 КоАП РФ не заявлено.

Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "РТП 2010" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия л/с 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, КБК 1411162000016000140, код ОКТМО 86701000, БИК 048602001.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов