Решение по делу № 33-5529/2023 от 18.05.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Корбута А.О.,

Крапко В.В.,

при секретаре Затонском М.В.,

с участием представителя истца Ефимовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Ляшенко Владимира Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 марта 2023 года,

у с т а н о в и л а:

в декабре 2022 года Ляшенко В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с 07.05.2022. В ноябре 2022 он получил ответ из пенсионного фонда, из которого стало известно, что назначение страховой пенсии ему произведено без учета норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Полагает, что ответчиком ошибочно сделан вывод, что истец, хотя и был зарегистрирован на территории Республики Крым, фактически осуществлял свою трудовую деятельность на территории Украины, в связи с чем расчет пенсионного капитала (ПК) за период работы с 01.01.2002 по 16.03.2014 составил - 0,00 руб. Полагает, что ответчик должен произвести перерасчет пенсии с учетом ФЗ № 208. Просил: возложить на ответчика обязанность включить для начисления пенсии период работы Ляшенко В.В. с 01.01.2002 по 16.03.2014 в расчетный пенсионный капитал с учетом положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014, следующие периоды работы: с 28.06.2002 по 04.08.2003 (1 год 1 месяц 6 дней) в ОАО «Керчьгаз; 06.08.2003 по 15.09.2003 (1 месяц 9 дней) в ОАО «Керчьгаз»; 21.10.2003 по 02.02.2004 (3 месяца 11 дней) в ОАО «Керчьгаз»; 01.01.2006 по 31.12.2008 (3 года 1 день) у ФЛП Ващенко И.И.; с 01.10.2009 по 25.08.2011 (2 года 7 месяцев 24 дня) у ФЛП Стужук А.М. по трудовому договору № 01540900017; с 01.11.2011 по 24.11.2011 (23 дня) в ООО «Дана»; с 25.11.2011 по 12.09.2013 (1 год 9 месяцев 17 дней) - в ООО «Альянс-Газ» город Симферополь; с 21.02.2014 по 16.03.2014 - 24 дня ТОВ-КАСКАД-КР Украина; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Ляшенко В.В. по старости с 07.05.2022 (момента назначения пенсии), учитывая положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 01.02.2023 ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республики Крым, заменен правопреемником Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 30 марта 2023 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Ляшенко В.В. с 07 мая 2022 года, с учетом применения статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с учетом стажа: с 28 июня 2002 года по 04 августа 2003 года в ОАО «Керчьгаз; с 06 августа 2003 года по 15 сентября 2003 года в ОАО «Керчьгаз»; с 21 октября 2003 года по 02 февраля 2004 года в ОАО «Керчьгаз»; с 01 января 2006 года по 31 декабря 2008 года у ФЛП Ващенко И.И.; с 01 января 2009 года по 25 августа 2011 года у ФЛП Стужук А.М. по трудовому договору № 01540900017; с 01 ноября 2011 года по 24 ноября 2011 года в ООО «Дана»; с 25 ноября 2011 года по 12 сентября 2013 года - в ООО «Альянс-Газ» город Симферополь; с 21 февраля 2014 года по 16 марта 2014 года - в ТОВ-КАСКАД-КР Украина. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что действия органа пенсионного обеспечения при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенны на основании закона, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Ляшенко В.В. с 07.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в размере 15 733,61 руб. (л.д. 62). При назначении пенсии Ляшенко В.В., его стаж составил 37 лет 9 месяцев 11 дней.

Из ответа ОФПСС РФ по Республике Крым № 1 -22306-00022175821- 22 от 21.11.2022 усматривается, что поскольку в выплатном деле имеются противоречивые сведения, а именно, что Ляшенко В.В. с 12.08.1988 зарегистрирован в г. Керчи, а согласно трудовой книжке, он работал в г. Кривой Рог, Украина в период с 21.02.2014 по 17.06.2014, пенсионный фонд пришел к выводу, что оснований для применения ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 не имеется (л.д. 11-21).

Размер пенсии при ее назначении исчислен без применения положений статьи 5 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих па территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 208- ФЗ).

В соответствии с записями в трудовой книжке, Ляшенко В.В., осуществлял трудовую деятельность в спорный период: 28.06.2002 по 04.08.2003 в ОАО «Керчьгаз; с 06.08.2003 по 15.09.2003 в ОАО «Керчьгаз»;с 21.10.2003 по 02.02.2004 в ОАО «Керчьгаз»; с 01.01.2006 по 31.12.2008 у ФЛП Ващенко И.И.; с 01.01.2009 по 25.08.2011 у ФЛП Стужук А.М. по трудовому договору № 01540900017; с 01.11.2011 по 24.11.2011 в ООО «Дана»; с 25.11.2011 по 12.09.2013 - в ООО «Альянс-Газ» город Симферополь; с 21.02.2014 по 16.03.2014 - в ТОВ-КАСКАД-КР Украина (л.д. 22-28; 81-84).

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ), гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периода работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральных законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01.01.2015, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с 01.01.2015, Федеральным законом № 208-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 01.01.2002 по 16.03.2014 включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации гарантировать всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, реализацию права на пенсионное обеспечение.

Ляшенко В.В. проживает в Республике Крым с 1988 года, осуществлял свою трудовую деятельность на территории Республики Крым, что подтверждается его трудовой книжкой, а также архивными справками.

Доводы ответчика, что стаж работы Ляшенко В.В. в период с 01.01.2002 по 16.03.2014 не может быть учтен при расчете пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, противоречат требованиям статьи 4 Федерального закона № 208-ФЗ.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Поскольку истец является лицом, с 1988 года проживающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Крым, суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести Ляшенко В.В. перерасчет пенсии с применением норм Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с учетом стажа работы: с 28.06.2002 по 04.08.2003 в ОАО «Керчьгаз; с 06.08.2003    по 15.09.2003 в ОАО «Керчьгаз»; с 21.10.2003 по 02.02.2004 в ОАО «Керчьгаз»; с 01.01.2006 по 31.12.2008 у ФЛП Ващенко И.И.; с 01.01.2009 по 25.08.2011 у ФЛП Стужук А.М. по трудовому договору № 01540900017; с 01.11.2011 по 24.11.2011 в ООО «Дана»; с 25.11.2011 по 12.09.2013 в ООО «Альянс-Газ» город Симферополь; с 21.02.2014 по 16.03.2014 - в ТОВ-КАСКАД-КР Украина.

Вместе с тем, суд счел требования истца о включении для начисления пенсии периода работы Ляшенко В. В. с 01.01.2002 по 16.03.2014 в расчетный пенсионный капитал, излишне заявленными, поскольку возложение обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с применением норм Федерального закона № 208-ФЗ, влечет перерасчет пенсионного капитала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для непринятия спорного периода работы по основаниям, указанным ответчиком, не имелось.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В суде первой инстанции представитель Ляшенко В.В. - Ефимова К.С. поясняла, что истец никогда не работал в г. Кривой Рог, филиал ТОВ-КАСКАД-КР Украина находился в г. Керчи, где и был трудоустроен Ляшенко В.В. Также указала, что не имеет правового значения, где находилось ТОВ-КАСКАД-КР, поскольку ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ, предусматривает возможность включении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 01.01.2002 по 16.03.2014 включительно на территории Украины. Пояснила, что Ляшенко В.В. работал на указанном предприятии и после 16.03.2014, однако не имеет документов, подтверждающих расположение филиала ТОВ-КАСКАД-КР Украина в г. Керчи.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2023 года.

Судьи: