Решение по делу № 33-307/2019 от 26.11.2018

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2019 г. по делу № 33-307/2019

Судья в 1-й инстанции А.И. Холкина

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	И.А. Харченко
судей	Е.Г. Авериной
Н.В. Шестаковой
при секретаре судебного заседания	С.В. Вааповой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах малолетнего <данные изъяты> в лице законного представителя Быковой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года,-

у с т а н о в и л а:

13 августа 2018 года Прокурор Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд в интересах малолетнего <данные изъяты> в лице законного представителя Быковой Натальи Сергеевны, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым в рамках рассмотрения обращения Быковой Н.С. в интересах малолетнего Быкова Д.К., 2013 года рождения, проведена проверка соблюдения требований законодательства при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в отделе пенсионного фонда в Нижнегорском районе УПФ Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым, в ходе которой установлено, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 05.10.2017 года № 2-710/2017 Быков Кирилл Васильевич признан безвестно отсутствующим с 15.06.2015 года. Малолетний Быков Д.К., <данные изъяты> года рождения, является сыном Быкова К.В. и <данные изъяты> В порядке статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 28.11.2017 года Быкова Н.С. обратилась в ПФ РФ в Нижнегорском районе Республики Крым с заявлением о назначении малолетнему Быкову Д.К. пенсии по случаю потери кормильца, предоставив следующие документы: решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 05.10.2017 года о признании Быкова К.В. безвестно отсутствующим, свидетельство о рождении Быкова Д.К., справка ООО «Крымэколайф» от 17.11.2017 года № 89, согласно которой Быков К.В. с 19.06.2013 года по 27.11.2013 года работал в ООО «Крымэколайф» по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, село Лиственное, улица Верхняя, дом 57 в должности оператора конвейерной линии оборудования в отделе производства.

Решением № 766610/17 от 12.02.2018 года ПФРФ в Нижнегорском районе Быкову Д.К. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ввиду того, что невозможно установить факт проживания Быкова К.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, а, следовательно, учесть период его работы с 19.06.2013 года по 27.11.2013 года на территории Украины.

На указанное решение ПФ Российской Федерации в Нижнегорском районе прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым 28.02.2018 года принесён протест, в удовлетворении которого было отказано, в связи с отсутствием в адресно-справочной картотеке ОМВД России по Нижнегорскому району сведений о регистрации по месту жительства Быкова К.В.

Между тем, решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 29.08.2014 года № 2-255/2014 установлен факт проживания Быкова К.В. на территории Республики Крым с 10.11.2012 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года.

Согласно письму ПФ Российской Федерации в Нижнегорском районе от 14.02.2018 года, указанное решение суда принять в целях установления пенсии с применением норм Закона № 208-ФЗ не представляется возможным, так как указанное решение вынесено без участия территориального органа ПФРФ.

Прокуратурой Нижнегорского района было вынесено представление в УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) об устранении нарушений требований законодательства при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. В его удовлетворении было отказано по причине того, что решение суда, вынесенное с определенной целью, которая не связана с пенсионным обеспечением и без участия территориального органа ПФРФ, не может являться безусловным подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Крым или территории города Федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года.

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым полагает, что вышеуказанное решение ПФРФ в Нижнегорском районе об отказе в назначении страховой пенсии по случайной потере кормильца согласно статье 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Быкову Д.К., <данные изъяты> года рождения, нарушает права малолетнего на меры социальной поддержки со стороны государства, гарантированные Конституцией Российской Федерации, ввиду чего просит признать указанное решение незаконным; обязать Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Республики Крым государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять решение о назначении малолетнему Быкову Д.К., <данные изъяты> года рождения, пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года исковые требования прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах малолетнего <данные изъяты> в лице законного представителя Быковой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного упреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, – удовлетворены.

Признано решение № 766610/17 от 12.02.2018 года отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца согласно статье 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года Быкову Даниилу Кирилловичу, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязано отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять решение о назначении малолетнему Быкову Даниилу Кирилловичу, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, страховую пенсию по случаю потери кормильца (листы дела 81-84).

С таким решением не согласилось ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и 26 октября 2018 года подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать (листы дела 91-94).

На апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) прокурором Нижнегорского района Республики Крым Терешковым И.И. поданы письменные возражения (листы дела 105-113).

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Корчагина А.В. и представитель несовершеннолетнего Быкова Д.К., <данные изъяты> года рождения, Быкова Н.С. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в надлежащий способ, что подтверждено материалами дела, об уважительности причин отсутствия суду не довели, ходатайств об отложении слушания по делу не подали.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит    исчерпывающие    выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2, части 4 указанного Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти (часть 10 статьи 10 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с пунктом 10 которого для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы следующие документы: о смерти кормильца; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; о возрасте умершего кормильца.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (пункт 11 указанного Перечня).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 766610/17 от 12.02.2018 года Быкову Даниилу Кирилловичу, <данные изъяты> года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца согласно статье 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, так как Быков К.В. не проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, следовательно, учесть период его работы с 19.06.2013 года по 27.11.2013 года на территории Украины оснований нет (листы дела 26-28).

Из материалов дела усматривается, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 05.10.2017 года № 2-710/2017 Быков Кирилл Васильевич, 10 мая 1986 года рождения, признан безвестно отсутствующим с 15.06.2015 года. Решение вступило в законную силу 08 ноября 2017 года (листы дела 17-18).

Малолетний <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения является сыном Быкова Кирилла Васильевича, что подтверждается свидетельством о его рождении серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Охотским сельским Советом Нижнегорского района АР Крым, актовая запись № 12 от 12.07.2013 года, где отцом указан – Быков Кирилл Васильевич, матерью – <данные изъяты> (лист дела 16 оборот).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нижнегорским районным отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, актовая запись № от 09.09.2015 года, брак между Быковым К.В. и <данные изъяты> расторгнут (лист дела 16).

Из упомянутого выше решения № 766610/17 от 12.02.2018 года об отказе Быкову Д.К. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, усматривается, что заявление о назначении страховой пенсии было подано Быковой Н.С. 28.11.2017 года. В подтверждение страхового стажа Быкова К.В. предоставлена справка ООО «КРЫМЭКОЛАЙФ» от 17.11.2017 года № 89, согласно которой Быков Кирилл Васильевич, 10.05.1986 года рождения, работал в ООО «КРЫМЭКОЛАЙФ» в должности оператора конвейерной линии оборудования в отделе производство с 19 июня 2013 года (приказ от 19.06.2013 года № 00000017-0000000058), уволен на основании пункта 1 статьи 36 КЗоТ Украины (по соглашению сторон) приказ № 00000024-0000000058 от 27 ноября 2013 года (лист дела 19). Указанная информация также подтверждается данными трудовой книжки Быкова К.В. серии АН № 067422 (лист дела 15 оборот).

Как было указано выше, решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №766610/17 от 12.02.2018 года <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца согласно статье 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, так как Быков К.В. не проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, следовательно, учесть период работы с 19.06.2013 года по 27.11.2013 года на территории Украины оснований нет (листы дела 26-28, 36-38).

Вместе с тем, как уже указывалось выше, решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 29.08.2014 года № 2-255/2014 установлен факт проживания Быкова Кирилла Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым (Нижнегорский район) с 10.11.2012 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года. Решение суда вступило в законную силу 29.09.2014 года (листы дела 20-21, 22).

Согласно заключению УФМС России по Республике Крым от 03.12.2014 года Быков К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан гражданином Российской Федерации согласно статье 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014 года (листы дела 56-57), документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 13-14). Указанная информация также подтверждена ответом ОВМ ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым от 26.12.2017 года № 64/25917 (лист дела 58).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указав, что факт постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым или на территории города Федерального значения Севастополя, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции в порядке особого производства.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учётом таких правовых норм, суд первой инстанции правомерно указал, что наличие вступившего в законную силу решения Нижнегорского районного суда Республики Крым от 29.08.2014 года по делу № 2-255/2014, которым установлен факт проживания Быкова Кирилла Васильевича на территории Республики Крым (Нижнегорский район) с 10.11.2012 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года, опровергает возражения ответчиков об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему Быкову Д.К.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об обоснованности заявленных исковых требований и признании решения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 766610/17 от 12.02.2018 года, которым Быкову Даниилу Кирилловичу, <данные изъяты> года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, незаконным.

Судебные расходы, применительно к положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции распределены верно.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского    процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной    жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда    Республики Крым, -

о п р е д е л и л а:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий судья	И.А. Харченко Е.Г. Аверина
Судьи
Н.В. Шестакова