Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-82/2021 от 27.10.2021

               Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

         25GV0004-01-2020-002736-23

18 ноября 2021 года                         город Петропавловск-Камчатский

Судья 35 гарнизонного военного суда Сорокина Светлана Владимировна, при секретаре судебного заседания Трусовой И.Ю., в открытом судебном заседании в расположении военного суда по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Океанская, дом 90/1, - рассмотрев материалы дела № 5-82/2021 об административном правонарушении в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <...>

Афанасова <...>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистриро-ванного и проживающего по <адрес>, - не имеющего административных наказаний за совершение однородных правонарушений,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

    В 11 часов 30 минут 17 июля 2021 года в бухте Завойко (Малая лагерная) побережья Авачинской губы Петропавловск-Командорской промысловой подзоны Камчатского края Афанасов С.А. осуществлял любительское рыболовство путем установки запрещенного орудия лова - рыболовной сети (длина 13 м, высота стенки 2 м, размер ячеи 55х55 мм), не учтенной в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, чем нарушил требования ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 № 267 (далее - Правила), согласно которым запрещено осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки с применением запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

    Афанасов С.А. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не просил. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в его отсутствие, из материалов дела не усматривается.

Помимо личного признания виновность Афанасова С.А. подтверждается исследованными в судебном заседании протоколами от            8 сентября 2021 года об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органа по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов, и изъятия вещей от 17 июля 2021 года № 18900009860210006191.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Афанасов С.А. в 11 часов 30 минут 17 июля 2021 года, находясь в бухте Завойко (Малая лагерная) побережья Авачинской губы Петропавловск-Командорской промысловой подзоны Камчатского края осуществлял любительское рыболовство с целью добычи (вылова) анадромных (лососевых) видов рыб в запретные сроки путем установки запрещенного орудия лова - рыболовной сети (длина 13 м, высота стенки 2 м, размер ячеи 55х55 мм), не учтенной в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству. У Афанасова С.А. изъята принадлежащая ему сеть ставная зеленого цвета с наплавами белого цвета. Рыбы и иных водных биологических ресурсов обнаружено не было.

Обстоятельства изъятия сети подтверждаются вышеупомянутым протоколом изъятия от 17 июля 2021 года и актом принятия изъятого имущества на хранение ООО «Гроско» от 19 июля 2021 года, согласно которым на месте правонарушения изъята сеть ставная (длина 13 м, высота стенки 2 м, размер ячеи 55х55 мм, дель зеленого цвета, наплава белого цвета 3 штуки).

Из письменных объяснений Афанасова от 17 июля 2021 года следует, что 17 июля 2021 года около 11 часов с целью вылова рыбы лососевых пород он установил ставную сеть в бухте Завойко акватории Авачинской губы, улова не было.

Как указано в ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон), отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются также Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Как предусмотрено ч. 1 и 4 ст. 43.1 Закона, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

    Как установлено п. 52.1 Правил, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки, с применением запрещенных орудий лова.

    Частью 2 ст. 9 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

    Из протокола изъятия сетного орудия добычи (вылова) от 17 июля 2021 года следует, что обязательной поштучной маркировки, предусмотренной упомянутым Федеральным законом, изъятое у Афанасова С.А. орудие лова не имеет.

          Согласно сообщению руководителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 20 августа 2021 года № 08-02-04/9766 сведениями о зарегистрированных за Афанасовым <...> сетных орудиях добычи (вылова водных биоресурсов) названный уполномоченный орган не обладает.

Сроки осуществления промысла тихоокеанских лососей устанавливаются решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае. Сроки промысла в Елизовском районе, в том числе в Авачинской губе устанавливаются протоколами комиссии.

Согласно протоколов комиссии № 4 от 7 мая 2021 года и № 17 от 13 июля 2021 года срок начала осуществления промышленного, традиционного и любительского рыболовства в Елизовском районе Камчатского края определен с 15 июля 2021 года (за исключением участков, предназначенных для любительского рыболовства, на которых добыча (вылов) осуществляется с использованием удебных орудий лова).

Давая юридическую оценку совершенному Афанасовым С.А. правонарушению, исхожу из того, что 17 июля 2021 года в 11 часов 30 минут в бухте Завойко (Малая лагерная) побережья Авачинской губы Петропавловск-Командорской промысловой подзоны Камчатского края он осуществлял любительское рыболовство с целью добычи (вылова) анадромных (лососевых) видов рыб в запретные сроки путем установки запрещенного орудия лова, чем нарушил п. 52.1 Правил, то есть совершил действие, которое квалифицирую по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Приходя к такому выводу, учитываю, что обстоятельств, влекущих освобождение Афанасова С.А. от административной ответственности, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Афанасова С.А. не установлено.

Из сообщения начальника группы режимно - контрольных мероприятий отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 19 июля 2021 года следует, что Афанасов С.А. к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ) не привлекался.

При назначении наказания Афанасову С.А. исхожу из положений ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлено, что совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как усматривается из ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17 июля 2021 года, у Афанасова С.А. изъято орудие совершения административного правонарушения - не учтенная в уполномоченном территориальном органе рыболовная сеть, которая ценности не представляет.

Поскольку изъятая у Афанасова С.А. сеть сама по себе запрещенным орудием лова водных биологических ресурсов не является, оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде конфискации орудия лова не усматриваю.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах правовых оснований для назначения Афанасову административного наказания в виде конфискации изъятого имущества не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10            КоАП РФ,

постановил:

Признать Афанасова <...> виновным в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, при отсутствии случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

    Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю по Камчатскому краю (Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) ИНН 4101128090; КПП 410101001; расчетный счет 40101810905070010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю; БИК 043002001; ОКТМО 30610000; КБК 83411601083010000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.

Изъятую у Афанасова С.А. сеть ставную (длина 13 м, высота стенки 2 м, размер ячеи 55х55 мм, дель зеленого цвета, наплава белого цвета 3 штуки), находящуюся на ответственном хранении в ООО «Гроско», по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 35 гарнизонного военного суда                              С.В. Сорокина Верно.

Судья 35 гарнизонного военного суда                              С.В. Сорокина

Секретарь судебного заседания                             И.Ю. Трусова