Решение по делу № 2-1212/2019 от 14.12.2018

Дело № 2-1212/19

УИД 26RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2019 г.                                                                       <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Оганесян Р.А.,

с участием истца Егоровой С.А.,

представитель истца Егоровой С.А. по доверенности Ольховик Н.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края Сластёновой С.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Егоровой С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Егорова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, дата ею было представлено заявление с пакетом документов в ГУ Управление ПФР по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УП РФ по <адрес> края от дата № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального 3-летнего стажа лечебной деятельности, при этом отдельные периоды работы не были включены и засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) на соответствующих видах работ следующие периоды:

С дата по дата в клинической ординатуре по специальности детская хирургия при Ставропольской городской медицинской академии;

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-детского хирурга хирургического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К.Филиппского» <адрес>.

Отказ в назначении пенсии истец считает неправомерным и просит признать решение ГУ УПФ РФ по <адрес> от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Егоровой С.А. незаконным; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы с дата по дата в клинической ординатуре по специальности детская хирургия при Ставропольской городской медицинской академии; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-детского хирурга хирургического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К. Филиппского» <адрес>; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить Егоровой С.А. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с дата.

Истец Егорова С.А., а также ее представитель по доверенности Ольховик Н.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Сластёнова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона                            от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, Егорова С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как ее стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 30 лет.

Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от дата Егоровой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа льготной работы.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке АТ-IV № истец, в том числе работала:

с дата по дата в клинической ординатуре по специальности детская хирургия при Ставропольской городской медицинской академии;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-детского хирурга хирургического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К. Филиппского» <адрес>.

При определении права на получение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № «О страховых пенсиях», ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края исключило указанные периоды из стажа медицинской деятельности. С указанной позицией ответчика суд не может согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Указанная норма содержится и в п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от дата № «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует их Постановления Конституционного суда РФ от дата №-П разъяснено, что положения ФЗ от дата № «О трудовых пенсиях в РФ» не позволяющие учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения в период до дата, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо со ст.ст. 1,18,39,55 Конституции РФ.

Согласно ранее действовавшему п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от дата № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781).

В соответствии со Списком № 781 в льготный стаж дающий право на досрочное назначения пенсии засчитывается работа в должности врача – специалиста всех наименований в больнице всех наименований. Таким образом, квалифицирующим признаком является зачисление работника на должность врача в больницу любого наименования.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, где работал истец, и кому принадлежит закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.

С дата по дата Егорова С.А. осуществляла деятельность по специальности детская хирургия при Ставропольской городской медицинской академии.

Архивной справкой от дата №, выданной ГБУ СК «Объединенного ведомственного архива министерства здравоохранения <адрес>» в период с 1997 года по 2001 год имеются записи об участии Егоровой С.А. в экстренных, плановых, хирургических операциях отделения экстренной хирургии ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница». В обязанности Егоровой С.А. входила лечебная и иная работа по охране здоровья населения в соответствии с квалифицированными характеристиками врача хирурга детского, утвержденных приказом Минздрава СССР от дата № «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов».

С дата по дата, с дата по дата и с дата по дата Егорова С.А. работала в должности врача-детского хирурга хирургического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К.Филиппского» <адрес>.

Согласно должностной инструкции врача-детского хирурга хирургического отделения МУЗ <адрес> «Детская городская клиническая больница им. Г.К. Филиппского» в должностные обязанности Егоровой С.А. входит выполнение хирургических операций при экстренной и плановой патологии детского возраста; осуществление мероприятий по предупреждению послеоперационных осложнений. В указанные периоды истцом выполнялись различные операции: хирургические вмешательства (операции при гнойно-воспалительных заболеваниях кожи и подкожной клетчатки, иссечение напряженных водянок, кист семенного канатика, разделение синехий крайней плоти и т.д.), что подтверждено операционными журналами.

Таким образом, в указанные периоды истец выполняла работу по осуществлению деятельности по охране здравоохранения населения, в связи с чем суд считает необоснованной позицию ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в части исключениях указанных периодов работы из льготного стажа, и считает, что данный стаж подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – один год работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с принципами пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом работы гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответствующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией, предусмотренной государством за работу с повышенными психо-эмоциональными и физическими нагрузками, а так же в связи с воздействием на организм работника неблагоприятных (вредных) условий труда. Именно в связи с указанными принципами осуществляется льготное пенсионное обеспечение медицинских работников, как лиц, подвергающихся повышенным психо-эмоциональным нагрузкам.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента наступления права на нее, то есть с дата.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Егоровой С.А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Егоровой С. А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы:

- с дата по дата в клинической ординатуре по специальности детская хирургия при Ставропольской городской медицинской академии;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-детского хирурга хирургического отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ СК «ГДКБ им. Г.К. Филиппского <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Егоровой С. А. досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального законаот дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за пенсией - с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                                   В.А. Воробьев