Решение по делу № 2-940/2015 от 31.03.2015

Гр. дело № 2-940/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2015 года                                                                          пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Крыцовой Т.В., с участием представителя заявителя администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики – главы администрации Гельметдинова Р.Г., представителя Чебоксарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Матвеева И.Г., действующего на основании доверенности № №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от 21 января 2015 г. о взыскании исполнительного сбора

у с т а н о в и л :

Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от 21 января 2015 г. о взыскании исполнительного сбора.

Заявление мотивировано тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чебоксарским районным судом Чувашской Республики. Предмет исполнения : обязать администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики разработать и направить в уполномоченный орган государственной власти документацию, необходимую для получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения –артезианская скважина д. Сирмапоси в срок до 31 декабря 2014 года.

21 января 2015 года судебным приставом – исполнителем Чебоксарского РОСП Ефимовой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое принято в рамках исполнительного производства №.

Заявитель полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку после принятия решения Чебоксарским районным судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация провела ряд мероприятий для исполнения данного решения суда и не успела по независящим от администрации причинам. Администрация передала в специализированную организацию для подготовки проекта обоснования уменьшения размеров первого пояса ЗСО и организации зон санитарной охраны второго и третьего поясов водозаборной скважины Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района. В декабре месяце Решением собрания депутатов при корректировке бюджета выделены средства для оплаты экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Экспертное заключение изучалось и рассматривалось определенное количество дней, далее были январские новогодние каникулы. После получения экспертного заключения администрация направила в уполномоченный орган проектную документацию необходимую для получения санитарно-эпидемиологического заключение.

Представитель заявителя - администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики – глава администрации Гельметдинов Р.Г. в судебном заседании поддержал свое заявление по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привел их суду.

Представитель Чебоксарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Матвеев И.Г., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письменной отзыве на заявление администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и вновь привел их суду.

Заинтересованное лицо – Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, извещённая о времени месте рассмотрения дела, не направила своего представителя для участия в деле, представив заявление о рассмотрение дела без участия представителя прокуратуры, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе (ч. 13 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены и на администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возложена обязанность разработать и направить в уполномоченный орган государственной власти документацию, необходимую для получения санитарно – эпидемиологического заключения по проекту зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения-артезианская скважина д. Сирмапоси в срок до 31 декабря 2014 года.

Во исполнение вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, по делу № выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики разработать и направить в уполномоченный орган государственной власти документацию, необходимую для получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – артезианская скважина д. Сирмапоси в срок до 31 декабря 2014 года.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство.

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено изменение в ранее вынесенное постановление, а именно заменён п.2 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ на «установить должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ».

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района не исполнены, в связи с чем по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП 21 января 2015 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Предъявляя требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от 21 января 2015 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, заявитель ссылается на ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда.

Так, в качестве основания для освобождения от исполнительского сбора указано то обстоятельство, что администрация передала в специализированную организацию для подготовки проекта обоснования уменьшения размеров первого пояса ЗСО и организации зон санитарной охраны второго и третьего поясов водозаборной скважины Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района, и только в декабре 2014 года решением собрания депутатов при корректировке бюджета выделены средства для оплаты экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, которое также изучалось и рассматривалось определенное количество дней, далее были январские новогодние каникулы. После получения экспертного заключения администрация направила в уполномоченный орган проектную документацию необходимую для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, поскольку требования исполнительного документа администрацией Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в установленный срок не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом также не представлено.

Указанные в заявлении ссылки на уважительность причины неисполнения судебного решения заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 ГК РФ. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

                             р е ш и л:

В удовлетворении заявления администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от 21 января 2015 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение вынесено 15 апреля 2015 года.

Председательствующий судья                                      С.А. Смирнова