Решение по делу № 33-350/2018 от 11.01.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Оксенчук Ж.Н. Дело № 33 – 350/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января2018 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Зинченко С.В.

судей Уосис И.А., Гарматовской Ю.В.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2018 года апелляционную жалобу Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 сентября 2017 года, которым исковые требования Железнова Артура Александровича к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

Суд постановил обязать Правительство Калининградской области предоставить Железнову Артуру Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения Железнова А.А. и его представителя Боровенниковой Н.П., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железнов А.А. обратился в суд с иском, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский район» № от 10.12.1999 г. он был временно определен в Дом ребенка на полное государственное обеспечение в связи с трудным материальным положением родителей, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27.06.2001 г. его родители были ограничены в родительских правах в его отношении. Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский район» № от 24.08.2001 г. с 31.08.2001 г. он был переведен в Ф.. Решением суда от 16.09.2003 г. его родители лишены родительских прав. 13 марта 2010 г. умер его отец В. По заключению областной психолого-медико-педагогической комиссии он был направлен в ГБОУСКО «Р.», обучение окончил летом 2016 г. С 02.09.2016 г. по 30.06.2017 г. обучался в П. В 2014 г. представитель школы-интерната № обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на основании которого он был включен в список под №. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области.

Судом постановлено изложенное решение.

В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Считает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования в нарушение положений закона о соблюдении очередности предоставления жилья – исходя из времени принятия на учет, чем нарушены права других граждан, включенных в список ранее Железнова А.А. Указывает также на то, что Правительством Калининградской области не нарушены и не оспаривались права Железнова А.А., напротив соблюдены его права на обеспечение жильем, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ – с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 названного Федерального закона предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.

Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», которая предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 43-7 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела – Железнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский район» № от 10.12.1999 г. Железнов А.А. был временно определен в Дом ребенка на полное государственное обеспечение в связи с трудным материальным положением родителей, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27.06.2001 г. А. и В. были ограничены в родительских правах в отношении сына Железнова А.А.

Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский район» № от 24.08.2001 г. с 31.08.2001 года Железнов А.А. был переведен в Ф.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16.09.2003 г. А. и В. были лишены родительских прав в отношении сына Железнова А.А.

Отец истца В. умер 13 марта 2010 г.

Постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский район» от 07.11.2013 г. № был отменен п.2 постановления главы администрации муниципального образования «Зеленоградский район» от 10.12.1999 года №, которым за Железновым А.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Железнов А.А. проходил обучение в ГБОУСКО «Р. до 2016 г., с 02.09.2016 г. по 30.06.2017 г. обучался в П.

На основании обращения представителя школы-интерната № Министерством социальной политики Калининградской Железнов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, значится в нем под №.

Железнов А.А. жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был.

Учитывая, что Железнов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, своевременно обратился с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в жилье, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным перечисленными выше правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец может быть обеспечен жильем только в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как противоречат приведенным выше правовым нормам.

Поскольку в силу приведенных положений закона обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, жильем истец до настоящего времени не обеспечен, доводы жалобы о необоснованности заявленных к Правительству Калининградской области исковых требований, судебная коллегия находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: