Решение по делу № 33-3673/2020 от 23.01.2020

Судья Чернозубов О.В. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2020 года апелляционную жалобу Мололкиной Т. А. на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Мололкиной Т. А. к ГУ – ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части не включения периодов работы в специальный стаж, о включении периодов работы в специальный стаж,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя истца Шевченко С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мололкина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> и, уточнив требования просила: признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не законным, обязать включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 29.02.1996г. по 01.12.1996г., с 26.08.1998г. по 31.08.2000г. в должности учителя начальных классов в школе – гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, с 01.09.2000г. по 27.09.2001г., с 01.09.2002г. по 28.06.2005г. в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>,

Требования мотивированы тем, что работает в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ <данные изъяты> <данные изъяты>. Общий педагогический стаж с 15.08.1990г. составляет более 25 лет. 12.10.2018г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии Пенсионного фонда РФ от 20.12.2018г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа ответчиком не были включены периоды с 01.09.1986г. по 22.06.1990г. – учеба в педагогическом училище, с 29.02.1996г. по 01.12.1996г., с 26.08.1998г. по 31.08.2000г. - работа учителем начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утв. Постановлением СМ Р. от 06.09.1991г. <данные изъяты> и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. <данные изъяты>, с 02.12.1996г. по 25.08.1998г. работа в должности учителя начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, с 01.09.2000г. по 27.09.2001г., с 01.09.2002г. по 28.06.2005г. в должности учителя начальных классов, заместителем директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. <данные изъяты> и в документах не отражен объем педагогической нагрузки, установленный за ставку заработной платы, с 28.09.2001г. по 31.08.2002г. - работа заместителем директора начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Ответчиком к зачету принят специальный стаж, составляющий 18 лет 0 месяцев 22 дня. С отказом в назначении досрочной пенсии не согласна, считает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, ответчик иск не признал.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мололкиной Т. А. в части не включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>.

- обязать ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж Мололкиной Т. А. период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>.

- в удовлетворении остальной части исковых требований Мололкиной Т. А. к ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части не включения периода работы в специальный стаж с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им.Бабкина <данные изъяты>, включения данного периода работы в специальный стаж, отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его отменить в части отказа судом в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Судом установлено, что <данные изъяты> Мололкина Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимый пакет документов.

Решением <данные изъяты> от 20.12.2018г. истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе периоды:

-с 29.02.1996г. по 01.12.1996г., с 26.08.1998г. по 31.08.2000г. – учителем начальных классов в школе-гимназии <данные изъяты> им. М. Бабкина <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утв. Постановлением СМ Р. от 06.09.1991г. <данные изъяты> и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. <данные изъяты>;

-с 01.09.2000г. по 27.09.2001г., с 01.09.2002г. по 28.06.2005г. – учителем начальных классов, заместителем директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. М. Бабкина <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. <данные изъяты> и в документах не отражен объем педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы; специальный стаж составляет 18 лет 0 месяцев 22 дня.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о законности решения пенсионного органа об исключения из специального стаж истца периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, поскольку они были сделаны при неправильном толковании и применении норм материального права и без учета всех юридически значимых по делу обстоятельств.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит <данные изъяты>, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от <данные изъяты> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С." для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от <данные изъяты> N 203- 16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <данные изъяты>

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, предусматривалась должность учителя в начальных, основных и средних общеобразовательных школах.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно п. 1 которых работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка) включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 названных Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от <данные изъяты>, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из трудовой книжки истца усматривается, что с <данные изъяты> Молокина Т.А. принята на должность учителя начальных классов, <данные изъяты>, ей присвоена высшая категория учителя ( 12 разряд). С <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в должности заместителя директора по начальным классам ( л.д.13, 17).

Уточняющей справкой <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной директором общеобразовательной школы-гимназии <данные изъяты> имени Михаила Бабкина, также подтверждается тот факт, что Мололкина Т.А. работала в качестве учителя начальных классов на одну ставку (18 часов), приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>; уволена с работы по собственному желанию, приказ <данные изъяты> & 2 от <данные изъяты>

Согласно сведения отраженным в архивных справках <данные изъяты>, за спорные периоды Мололкиной Т.А. была начислена заработная плата по должности учителя начальных классов, завуча ( л.д. 25,26).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <данные изъяты> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <данные изъяты> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего С. за время до <данные изъяты>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <данные изъяты>.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <данные изъяты> и имевших место за пределами Российской Федерации до <данные изъяты> (даты вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <данные изъяты> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <данные изъяты>, за пределами Российской Федерации после <данные изъяты> (даты вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как следует из представленной справки, выданной Социальным Фондом Кыргызской Республики от <данные изъяты>, страховые (пенсионные) взносы за спорные периоды уплачены в полном объеме ( л.д. 20).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что фактически в спорные периоды работы истица выполняла обязанности учителя начальных классов, в функции которого, в том числе, входит руководство образовательным процессом; работа осуществлялась ею в образовательном учреждении, предусмотренном названными Списками, позволяющем ей претендовать на включение спорных периодов в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основной обязанностью истицы являлось воспитание и обучение детей, что нашло подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда полностью или в части и принять по делу новое решение.

При изложенных обстоятельствах решение суда 1-й инстанции в обжалуемой части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в обжалуемой части- в части отказа Мололкиной Т. А. в обязани ГУ – ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж периодов работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>, - отменить.

Постановить в отмененной части принять новое решение.

Обязать ГУ– ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж Мололкиной Т. А. периоды работы:

-с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

-с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, заместителя директора по начальным классам в школе-гимназии <данные изъяты> им. Бабкина <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Мололкиной Т. А. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи