Решение по делу № 16-2091/2021 от 15.02.2021

                                               № 16-2091/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                           16 апреля 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции                   Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Благинина Станислава Рафаэльевича на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28 мая 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 25 января 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Метрополис»,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 25 января 2021 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Компания «Метрополис» отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Благинин С.Р. выражает несогласие с указанными выше определением и решением судьи областного суда, считая незаконными, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных ст. 24.5 Кодекса.

Из материалов дела следует, что Благинин С.Р. обратился в Управление Роспотребнадзора по Курганской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Метрополис», по фактам нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, в том числе, выражавшихся в нарушении правил продажи товаров в супермаркете «Метрополис», расположенном по адресу: г. Курган, 3 мкр., д.30, а именно в отделах по продаже пива, соков, газированной воды, замороженной продукции, фруктов, расположены товары неосвобожденные от тары, оборточных и узязочных материалов; визуально уголок потребителя труднодоступен, отсутствует обязательная информация на уголке потребителя; отсутствуют контрольные весы для взвешивания.

По результатам проверки, 28 мая 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явились выводы о том, что требования защиты прав потребителей в супермаркете «Метрополис» ООО «Компания «Метрополис» по адресу: г. Курган, 3 микрорайон, д.30, не нарушаются.

Решением судьи Курганского городского суда от 06 октября 2020 г. определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28 мая 2020 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Решением судьи Курганского областного суда от 25 января 2021 года, решение судьи Курганского городского суда от 06 октября 2020 г. отменено, определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - оставлено без изменения.

Судья суда кассационной инстанции, исследовав материалы дела, приходит к выводам об отсутствии оснований для их отмены. Доводы жалобы относительно неправильного установления фактических обстоятельств дела, неправильного применения судьей областного суда норм материального и процессуального права не могут быть признаны обоснованными и послужить основанием к отмене решений.

Кроме того, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год. Исчисление срока давности привлечения к ответственности в данном случае началось с момента подачи Благининым С.Р. заявления в Управление Роспотребнадзора о нарушении прав в сфере защиты прав потребителей, то есть с 21.01.2020.

Учитывая, что в отношении ООО «Компания «Метрополис» в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28 мая 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 25 января 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Метрополис», оставить без изменения, жалобу Благинина Станислава Рафаэльевича – без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                    Ермолаева Л.П.