Решение по делу № 2-7465/2017 от 07.08.2017

дело № 2-7465/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года

Республика Коми                                     город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

истца Кирушева С.А.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Бирюковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление Кирушева С.А., Кирушевой У.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить участок в собственность, определении даты окончания срока начисления арендной платы,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят суд: признать незаконным решение администрации МО ГО «Сыктывкар», изложенное в письме от ** ** ** № ...; обязать ответчика принять и направить в адрес истцов решение о предоставлении земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, начиная с ** ** **; признать договор аренды земельного участка от ** ** ** № ..., заключенный между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А., утратившим силу с ** ** **; обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» рассчитать арендную плату за пользование земельным участком по договору арены от ** ** ** № ..., заключенного между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А., за фактический период с ** ** ** и направить счет на оплату Кирушеву С.А.

В судебном заседании истец Кирушев С.А. на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Бирюкова Ю.С. возражала против удовлетворения иска.

Истец Кирушева У.А. не явилась, извещена.

Судом установлено.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... во исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.04.2015 № 2-3086/2015 Кирушев С.А. включен в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно согласно Закону Республики Коми от 28.07.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее Закон № 59-РЗ) по категории - граждане, имеющие трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей, с составом семьи ... человек: истцы Кирушев С.А., Кирушева У.А., а также их ... Б.С., ... И.С., ... Р.С.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан - гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Во исполнение протокола от ** ** ** о результатах проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу: ..., кадастровый номер ..., с истцом Кирушевым С.А. ** ** ** заключен договор аренды данного земельного участка.

В соответствии с Законом N 59-РЗ предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления от указанных граждан запросов о предоставлении земельных участков исходя из даты и времени поступления указанных запросов, за исключением случая, указанного в части 2-3 статьи 5 Закона.

Согласно ч. 2-3 статьи 5 Закона N 59-РЗ гражданам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, имеющим переданные им по договору аренды для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки по желанию данных граждан предоставляются однократно в собственность бесплатно для указанных целей.

** ** ** истцы обратились в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., в собственность бесплатно согласно ч. 2-3 статьи Закона N 59-РЗ.

В соответствии с ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... истцам отказано в удовлетворении заявления, разъяснено право на выкуп земельного участка после строительства на нем жилого дома.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с Законом № 59-РЗ для указанных категорий граждан предусмотрено два способа реализации гарантированной Земельным кодексом РФ льготы: путем предоставления вновь образованного участка в порядке очередности либо путем предоставления находящегося в аренде земельного участка.

Законом № 59-РЗ не урегулирован порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в аренде.

Общий порядок предоставления земельных участков в собственность лицам, указанным в п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, регулируется ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Истцам не было возвращено заявление от ** ** ** до ** ** ** по п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ (в связи с отсутствием на момент подачи заявления договора аренды).

Ответ дан по существу ** ** ** (договор аренды к указанному сроку заключен).

Поскольку на момент дачи ответа договор аренды земельного участка был заключен, у ответчика в силу приведенных норм права отсутствовали основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Часть 2-3 статьи 5 Закона N 59-РЗ не имеет каких-либо ограничений по основанию приобретения прав аренды в отношении земельного участка (аукцион либо иное), в связи с чем довод ответчика о недопустимости предоставления в собственность земельного участка, предоставленного в порядке аукциона, отклоняется судом.

Право на оформление земельного участка в собственность после окончания строительства жилого дома не исключает право на оформление в собственность земельного участка в соответствии с ч. 2-3 статьи 5 Закона N 59-РЗ.

Учитывая изложенное, требования истцов о признании отказа незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Третьим и четвертым требованием истцов являются требования о признании договора аренды земельного участка от ** ** ** № ..., заключенного между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А., утратившим силу с ** ** ** и обязании администрацию МО ГО «Сктывкар» рассчитать арендную плату за пользование земельным участком по договору арены от ** ** ** № ..., заключенного между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А., за фактический период с ** ** ** и направить счет на оплату Кирушеву С.А.

По существу, истцы в рамках данных требований просят определить дату, до которой должна быть начислена и оплачена арендная плата по договору аренды земельного участка от ** ** ** № ..., заключенному между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А.

Правильность такого толкования судом заявленных требований подтвердил истец Кирушев С.А. в судебном заседании.

Как указано ранее, после подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, данное решение должно быть принято в течение тридцати дней (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ). Тридцатидневный срок истек ** ** **

Таким образом, до указанной даты, а не до даты принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка (** ** **), подлежит начислению арендная плата за спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Кирушева С.А., Кирушевой У.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить участок в собственность, определении даты окончания срока начисления арендной платы удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ** ** ** № ... и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Кирушеву С.А. в собственность бесплатно земельный участок по адресу: ... кадастровый номер ...

Определить днем окончания начисления арендной платы в соответствии с договором аренды земельного участка от ** ** ** № ..., заключенным между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кирушевым С.А., – ** ** **

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 М.В. Щелканов