Решение по делу № 12-650/2023 от 07.09.2023

Дело № 12-650/2023

59MS0150-01-2023-003563-56

Мировой судья Басалгина О.А.,

Р Е Ш Е Н И Е

05.10.2023 года                                                                                г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием защитника ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "<данные изъяты>" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Свердловского судебного района Басалгиной О.А. № 5-286/10-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи № 5-286/10-2023 от 29.08.2023 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, было прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что Общество представило в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для назначения пособия именно в срок 3 рабочих дня (23 марта 2023 года, 24 марта 2023 года, 27 марта 2023 года) со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и без нарушения сроков представления. 22.03.2023 поступил запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности и уведомления об изменении ЭЛН № <данные изъяты>, 23.03.2023 первый рабочий день со дня получения запроса от Фонда, 24.03.2023 второй рабочий день со дня получения запроса от Фонда, 25.03.2023-26.03.2023 не рабочий день, выходной, 27.03.2023 третий рабочий день со дня получения запроса от Фонда, в этот же день общество отправило сведения для назначения и осуществления выплаты по ЭЛН № 910167071347, что подтверждается квитанцией об отправке. ООО «<данные изъяты>» заключен договор на предоставление неисключительных прав и техническую поддержку № № от 05.07.2021 с ООО «<данные изъяты>» на техническую поддержку и права использования аккаунта и на техническую поддержку и права использования «<данные изъяты>», через который ООО «<данные изъяты>» передаёт сведения и информацию от контролирующих органов, в частности от ОСФР по Пермскому краю в ООО «<данные изъяты>». Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение об организации электронного документооборота от 05.07.2021. 22.03.2023 в 11:56 общество получило от ОСФР по Пермскому краю запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности. Номер ЭНР № в отношении ФИО6 22.03.2023 в 11:56 общество получило от ОСФР по Пермскому краю уведомление об изменении ЭЛН. 27.03.2023 в 18:31, то есть в срок 3 рабочих дня, ООО «<данные изъяты>» отправило сведения в Фонд для назначения и осуществления выплаты пособия, 27.03.2023 в 18:43 доставлены сведения в Фонд от ООО «<данные изъяты>», что подтверждается квитанцией о доставке, 29.03.2023 в 12:55 ООО «<данные изъяты>» получило положительный протокол.

В судебном заседании заявитель и защитник на доводах жалобы настаивали, пояснили, что день поступления запроса не входит в трехдневный срок, который начинается со следующего дня.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Примечание. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п.22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (ред. от 24.03.2023) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Согласно пункту 3 Правил №2010, информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом имеющим право действовать от имени ООО "<данные изъяты>" является ФИО1 (л.д.7)

Как следует из материалов дела, в период с 13.03.2023 по 17.03.2023 ФИО6был открыт листок нетрудоспособности №.

Для оплаты пособия страхователю в электронном виде был направлен запрос на подтверждение данных застрахованного лица, поскольку ООО «<данные изъяты>» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (регистрационный №).

22.03.2023 обществом был получен запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности.

27.03.2023 отделением Фонда от ООО «<данные изъяты>» получены сведения, необходимые для назначения и осуществления выплаты пособия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается также совокупностью иных собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.07.2023, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.3), сведениями о пособии по временной нетрудоспособности (л.д.5-6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7), скриншотом больничного листка № (л.д.14), скриншотом отчёта (л.д.15) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку сведения для начисления и осуществления выплаты пособия были направлены в Фонд позднее трех рабочих дней, исчисляемых со дня получения данных (22 марта 2023г.), а именно на четвертый день – 27.03.2023г.

В то же время мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о неправильном исчислении срока для предоставления сведения, не принимаются судьей, поскольку из буквального толкования положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что срок исчисляется со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности. Таким днем в данном случае, как было установлено мировым судьей, было 22.03.2023г.

Оснований для применения положений ч.1.1 ст. 4.8 КоАП РФ, в соответствии с которыми течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, в данном случае не имеется, поскольку такого порядка исчисления срока не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, поэтому нормы закона, нарушение которых вменено должностному лицу, подлежат буквальному толкованию.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №10 Свердловского судебного района Басалгиной О.А. № 5-286/10-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "<данные изъяты>" ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора ООО "<данные изъяты>" ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья:                                                                                       Т.В. Анищенко