Решение по делу № 2-10195/2022 от 08.11.2022

14RS0035-01-2022-017159-57

Дело № 2-10195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                                  13 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Атласовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Мельник Т.Н. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

установил:

Истец Мельник Т.Н. обратилась в суд к ответчику с иском о признании права на получении жилого помещения, обязании ответчика принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Мельник Т.Н., и предоставить ей благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 33,2 кв.м. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ____, дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2023 году, ответчик меры по переселению жильцов не принимает, снос дома не произведен, в доме жить не возможно, имеется угроза жизни и здоровью, что подтверждается экспертным заключением ООО «Вердикт», просит предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Чистоедов Д.В. иск поддержал в полном объеме, пояснил, что дом признан аварийным, жить в нем не возможно, имеется угроза жизни и здоровью, ответчик не изымает землю, жилые помещения, просит предоставить истцу равнозначное благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска и третьего лица Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ «ДЖО» ГО «г. Якутск») Федоров Е.К. не согласился с исковыми требованиями, представил письменное возражение на исковое заявление, при этом пояснил, что распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 28.12.2018 г. дом истца признан аварийным и подлежащим сносу в 2023 году, дом не включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы, куда вошли дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, предоставление другого жилья в настоящее время невозможно, мероприятия по сносу дома еще не осуществлялись, распоряжения об изъятии земельных участков и жилых помещений не издавались, соглашения с жильцами не заключались, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец Мельник Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим способом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила своего представителя.

Представители третьего лица Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого (далее - Межведомственная комиссия ГО «г. Якутск») в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим способом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения Жилищного Кодекса РФ предусматривают две формы обеспечения граждан жилыми помещениям: в порядке очереди и во внеочередном порядке, в т.ч. вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено судом, Мельник Т.Н. является собственником квартиры №3 в многоквартирном доме по адресу: ____ на основании договора купли – продажи жилого помещения (квартиры) от 07.10.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.10.2015 г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.03.2022 г.

На основании акта и заключения Межведомственной комиссии ГО «г. Якутск» №178 от 14.12.2018 года распоряжением Окружной администрации г. Якутска №2576р от 28.12.2018 г. многоквартирный жилой дом по адресу: ____ признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2023 году, собственникам жилых помещений рекомендовано принять меры к сносу жилого дома в срок до конца 2023 года.

Согласно экспертному заключению ООО «Вердикт» МФЦ судебных экспертиз и оценки недвижимости №1873-22-СТЭ от 27.09.2022 г. экспертом сделаны следующие выводы: 1) категория технического состояния конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, согласно данным таблиц ВСН 53-86 (р) Правила оценки фактического износа жилых зданий, характеризуется как аварийная, физический износ составляет не менее 80%. При детальном исследовании установлено следующее. Прогиб (просадка) части фундамента по центру жилого дома, разрушение части деревянных лежек фундамента, перекос (завал) конструкции входной группы. Нарушена несущая способность основания жилого дома, конструкция находится в аварийном состоянии. Присутствует завал общей стены, а также прогиб части конструкции, трещины в углах стен. Строение не пригодно для проживания. В помещении жилых комнатах присутствует просачивание канализационных вод, помещение квартиры не соответствует СанПиН. Присутствуют грибково-плесневые образования. 2) Имеется угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Якутск, ул. Халтурина, д.22, кв. 3.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Реализация такого права зависит от соблюдения ряда условий, в т.ч. включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в региональную программу переселения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Сведений о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в региональную программу переселения материалы дела не содержат, и истец на такое обстоятельство не ссылался.

Истец Мельник Т.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержаний положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащем сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение при условии соблюдения предварительном процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск» на заявление представителя истца в ответе от 27.10.2022 г. №7609/ДЖО разъяснено, что дом по адресу: ____ признан аварийным после 01.01.2017 г., в связи с чем, не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденную постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50. В связи с ограниченностью бюджетных средств переселение жильцов и снос многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017 г., а также осуществление процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст.32 ЖК РФ, будет решаться после завершения мероприятий по реализации вышеуказанной программы, т.е. после 2025 года при наличии соответствующего финансирования.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Согласно с ч.2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Действительно в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указано, что в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Направление такого требования органом местного самоуправления собственникам многоквартирного дома и получения его собственниками жилых помещений из материалов дела не установлено.

При этом, в пункте 5 вышеуказанного распоряжения Окружной администрации г. Якутска собственникам жилых помещений в доме по адресу: г. Якутск, ул. Халтурина, 22 рекомендовано в срок до конца 2023 года принять меры по его сносу.

В силу п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

В вышеуказанном ответе МКУ «ДЖО» ГО «г. Якутск» от 27.10.2022 г. №7609/ДЖО также разъяснено, что Мельник Т.Н. может обратиться к ним по вопросу предоставления временного жилья. Между тем материалы дела не содержат сведений об обращении истца с заявлением о предоставлении временного жилья из маневренного фонда и отказе ей во временном жилье. Кроме того, отказ истца от временного жилья маневренного фонда не свидетельствует о наличии оснований применить норму материального права вопреки ее содержанию.

На основании изложенного, суд полагает, что нарушений жилищных прав истца со стороны ответчика не допущено, поскольку определенный распоряжением Окружной администрацией г. Якутска срок сноса и расселения многоквартирного жилого дома по адресу: г.Якутск, ул. Халтурина, д.22, где расположено принадлежащее истцу жилое помещение, не наступил, поэтому и нарушений жилищных прав истца не установлено, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по изъятию земельного участка и жилых помещений в доме. Распоряжение Окружной администрации г. Якутска в установленном порядке не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судом не установлено незаконное бездействие Окружной администрацией города Якутска, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Данная правовая позиция изложена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции №88-9486/2021 от 25.11.2021 г. (по делу №2-1078/2021).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Мельник Т.Н. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                     В.С. Борисова