Решение по делу № 2-235/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-235/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года р.п. Шилово

    Судья Шиловского районного суда Рязанской области Орешкин М.С., при секретаре ФИО15, с участием представителя истца – ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, площадью 6,2 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное требование мотивировано тем, что собственники земельных долей умерли, они при жизни не распорядились в установленном законом порядке своей земельной долей, не зарегистрировали право на земельные доли, не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. В соответствии с предусмотренным законом порядке был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представившие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещены на информационных щитах на территории МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях администрация МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве собственности, площадью 6,2 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем земельные доли указанных лиц признаны невостребованными.

Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков: ФИО9 - наследник к имуществу собственника невостребованной земельной доли ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10 - наследник к имуществу собственника невостребованной земельной доли ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Шиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отказом истца от этой части исковых требований.     

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО16 поддержала исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, ФИО10 о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО7.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. В своем отзыве на исковое заявление заявил о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу и ходатайствовал о замене ответчика.

Ответчик - ФИО10 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 о порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Судом установлено, что в 1992 году в совхозе «<данные изъяты>» была проведена приватизация земли и его реорганизация, в результате которой совхоз был реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.

27 октября 1993 года был издан Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пунктом 3 которого было постановлено – «Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством».

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ бывшим членам совхоза были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев, в том числе, ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года), площадью 6,2 га каждая в праве коллективно - долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю; кадастровой выпиской о земельном участке, имеющихся в материалах дела.

Согласно ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть также признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной долей по своему усмотрению иным, не предусмотренным пунктом 1 статьи 12 Закона, способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

По делу установлено, что указанные собственники земельных долей до дня своей смерти свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом, что подтверждается актовыми записями об их смерти, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в коллективно-долевой собственности. У умерших ФИО3 и ФИО7 наследников ни по закону, ни по завещанию нет, что подтверждается сообщением нотариуса Шиловского нотариального округа ФИО17 о том, что наследственные дела к имуществу указанных собственников земельных долей не заводились.

После смерти ФИО2 часть наследственного имущества принято ФИО10 – ответчицей по делу, которая исковые требования признала, поскольку оформлять право собственности на невостребованную земельную долю не желает. Данное обстоятельство подтверждается материалами наследственного дела № к имуществу ФИО2

    В соответствии с ч.3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В соответствии с указанными выше нормами Закона администрацией МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее – списки невостребованных земельных долей). Данное обстоятельство подтверждается постановлением главы администрацией МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об опубликовании списков невостребованных земельных долей» и приложением к нему – списками земельных долей ТОО «<данные изъяты>» Шиловского района Рязанской области (размер земельной доли 6,2 га).

В силу ч.4 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

     В соответствии с постановлением администрации МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ № указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду публикациями в газетах «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № и «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №).

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.5,6 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.1991 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №), в районной газете «Шиловский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещены на информационных щитах на территории МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В назначенный день на общее собрание явилось 0 участников долевой собственности, составляющие 0 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № владеющие в совокупности 0 % долей.

     В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

    В соответствии с ч.7 ст. 12.1 указанного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Таким образом, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, администрация МО – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ТОО «<данные изъяты>», расположенный на территории муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Суд оценивает исследованные в судебном заседании доказательства, как достоверные, так как они не противоречат друг другу и дополняют друг друга, данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела по существу.

Поскольку администрацией муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области соблюдена процедура, предусмотренная пп.3-7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей невостребованными, то ею правомерно, то есть в соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, которые подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, о том, что согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ оно является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, которые невостребованны ни их собственниками, ни их наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

С учетом изложенного, суд находит, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, ФИО10 - удовлетворить.

     Признать за муниципальным образованием - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 6,2 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.