Решение по делу № 2-1590/2019 от 09.10.2019

УИД 68RS0013-01-2019-002150-38 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск                                                                     16 декабря 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1590/2019 по иску Нигординовой Т.М. и Смагиной И.В., действующей в своих интересах и в интересах ... Смагина И.П., к администрации г. Мичуринска о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Нигординова Т.М. и Смагина И.В., действующая в своих интересах и в интересах ... Смагина И.П., обратились в суд с иском к администрации г. Мичуринска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ... исполнительным комитетом Мичуринского городского Совета народных депутатов Нигординовой Т.М. и проживающим с ней лицам на основании ордера ... было предоставлено право вселения в порядке обмена в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., .... ... администрация ... заключила с Нигординовой Т.М. договор ... социального нкайма жилого помещения, в котором в качестве членов семьи Нигординовой Т.М. указаны её дочь Смагина И.В. со своим ... Смагиным И.П., ... рождения.

В соответствии с п.1.1 договора социального найма находящаяся в муниципальной собственности квартира, общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м., передана Нигординовой Т.М. и членам её семьи в бессрочное владение и пользование. В настоящее время истцы зарегистрированы в указанной квартире и проживают в ней.

В 2008 году истцы для улучшения жилищных условий произвели перепланировку квартиры со сносом перегородок, пробивкой и заделкой дверных проёмов, а также возвели к квартире жилую пристройку литер А1, общей площадью 31,1 кв.м., в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась и стала составлять 83,4 кв.м., жилая площадь - 47 кв.м.

Согласно заключению ООО АПМ «АвАрх» мероприятия по строительству пристройки не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, не нарушают несущую способность строительных конструкций дома, не представляют собой опасности для проживающих в нём людей и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц. В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния квартиры оценивается как работоспособное.

Земельный участок с кадастровым номером ... на котором расположен спорный жилой дом, относится к землям населённых пунктов, разрешённое использование - для объектов жилой застройки; земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 03.11.2003, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Поскольку вышеуказанный земельный участок бесплатно перешёл в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома, право собственности на данный земельный участок, а также право собственности на реконструированное жилое помещение может быть признано за истцами в судебном порядке.

Земельным участком, общей площадью 1352 кв.м., на котором расположен двухквартирный жилой ..., кроме истцов, проживающих в ..., пользуются также лица, проживающие в ..., однако, в связи с тем, что достичь с ними договорённости о межевании всего земельного участка не удалось, истцы вынуждены были обратиться к кадастровому инженеру .... с заявлением о межевании. Как следует из составленной кадастровым инженером ... схемы границ земельного участка, площадь земельного участка при ...по точкам координат н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1 составляет 705 кв.м.

Ссылаясь на ст.ст.35, 46 Конституции РФ, ст.ст.11, 12, 213, 222 ГК РФ, ч.4 ст. 29 ЖК РФ, ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», истцы просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в перепланированном и реконструированном состоянии, признать за ними право собственности по 1/3 доле за каждым на указанную квартиру в порядке приватизации и признать за ними право собственности по 1/3 доле за каждым на земельный участок по вышеуказанному адресу в границах, обозначенных на схеме границ земельного участка, выполненной 25.07.2019 кадастровым инженером ... по точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 01.11.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечён собственник ... Аксенова Р.С., определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 26.11.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены собственники смежных домовладений Караваева О.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Караваева П.И. и Чувахова Б.А., Караваев И.В., Мартынова Н.С., Сидорова Н.Ф. и Блинникова К.Н.

В судебном заседании истцы Нигординова Т.М. и Смагина И.В., действующая в своих интересах и в интересах ... Смагина И.П., исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска Логвинова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истцы за разрешением на перепланировку и реконструкцию квартиры в администрацию г. Мичуринска не обращались и основания для признания за истцами права собственности на земельный участок отсутствуют.

Третьи лица Аксенова Р.С., Караваева О.И., действующая в своих интересах и в интересах ... Караваева П.И. и Чувахова Б.А., Караваев И.В., Мартынова Н.С., Сидорова Н.Ф. и Блинникова К.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании ордера №303 от 30.10.1990 Нигординовой Т.М. и проживающим с ней лицам (2 чел.) было предоставлено право вселения в порядке обмена в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ....

Согласно договору социального найма жилого помещения от 23.11.2018 №95 Нигординовой Т.М. и членам её семьи (дочери Смагиной И.В., ... Смагину И.П.) в бессрочное владение и пользование для проживания было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ..., состоящее из 3 комнат в отдельной квартире, общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м. по адресу: ..., ..., ....

Истцы зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу.

Для улучшения условий проживания истцами была осуществлена перепланировка и реконструкция указанной квартиры, которые заключаются в возведении жилой пристройки Литера А1, общей площадью 31,1 кв.м., сносе перегородок с пробивкой и заделкой дверных проёмов. Разрешение на производство работ в установленном порядке получено не было.

В результате перепланировки общая площадь квартиры согласно техническому паспорту ГУПТИ изменилась и составляет 83,4 кв.м.

Письмом Управления архитектуры и строительства администрации г. Мичуринска от 04.10.2018 №604/1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции Нигординовой Т.М. отказано, так как за разрешением на строительство (реконструкцию) заявитель не обращался, реконструкция является самовольной.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

     В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

     Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

     В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, самовольная пристройка не является самостоятельным объектом, то право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Согласно заключению ООО АПМ «АвАрх» мероприятия по строительству пристройки не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, не нарушают несущую способность строительных конструкций дома, не представляют собой опасности для проживающих в нём людей и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц. В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния квартиры оценивается как работоспособное.

       Принимая во внимание, что произведённые перепланировка и реконструкция не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, суд полагает возможным сохранить жилое помещение - ... в перепланированном и реконструированном состоянии.

     В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.     

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Судом установлено, что жилой ... по адресу: ......, ...,не числится в реестре муниципальной собственности города Мичуринска; указанный жилой дом не признан ветхим или аварийным и не значится в перечне специализированных жилых помещений администрации г. Мичуринска.

Истцы обратились в администрацию г. Мичуринска с заявлением о предоставлении спорной квартиры в собственность бесплатно.

22.10.2019 администрацией г. Мичуринска Нигординовой Т.М. выдан отказ в приватизации квартиры, в связи с отсутствием государственной регистрации на жилой дом.

Между тем, отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации, в связи с чем отказ в приватизации названного жилого помещения по обращению истцов нельзя признать обоснованным.

Поскольку истцы не принимали ранее участие в приватизации жилья, что подтверждено справками ГУПТИ ..., Мичуринскому и ...м от 05.07.2019 и уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 16.10.2019, с учётом установленных по делу обстоятельств суд считает возможным признать за истцами право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на квартиру, общей площадью 83,4 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., ..., в порядке приватизации.

В соответствии со схемой границ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ... по адресу: ..., ..., ..., выполненной кадастровым инженером .... 25.07.2019, общая площадь земельного участка по точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1 составляет 705 кв.м., цель предоставления участка: дома квартирного типа до 3 этажей с участками, категория земель: земли населенных пунктов.

В силу ч.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно закреплённому в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

На основании п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведённых норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

В соответствии с частями 8, 9, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

С учётом установленных по делу обстоятельств суд полагает возможным признать за истцами право собственности по 1/3 доле за каждым на земельный участок по адресу: ..., ..., ..., в границах, обозначенных на схеме границ земельного участка, выполненной 25.07.2019 кадастровым инженером ...., по точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1.

В силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации права собственности и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нигординовой Т.М. и Смагиной И.В., действующей в своих интересах и в интересах ... Смагина И.П., удовлетворить.

Сохранить квартиру, общей площадью 83,4 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., ..., в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за Нигординовой Т.М., Смагиной И.В. и Смагиным И.П. право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на квартиру, общей площадью 83,4 кв.м., расположенную по адресу: ..., ..., ..., в порядке приватизации.

Признать за Нигординовой Т.М., Смагиной И.В. и Смагиным И.П. право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на земельный участок, площадью 705 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., в границах, обозначенных на схеме границ земельного участка, выполненной 25.07.2019 кадастровым инженером ...., по точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н1.

    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

     Председательствующий                                   Гребенникова И.В.

     Решение в окончательной форме принято 19.12.2019.

          Председательствующий                                   Гребенникова И.В.