Решение по делу № 2-1976/2016 от 22.03.2016

                                               РЕШЕНИЕ

                             Именем Российской Федерации

04 мая 2016 года                                                                             г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

при секретаре Перминовой О.Н.,

с участием прокурора г. Новый Уренгой Кара В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/2016 по иску прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Ахлебининой В.И. к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Новоуренгойский городской суд в интересах Ахлебининой В.И. с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках надзора за исполнением жилищного законодательства РФ проведена проверка, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом № <адрес>, распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 07.06.2013 года № 822-р признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено, что на основании договора социального найма от 03.04.2015 года № 2605 в двухкомнатной квартире № <данные изъяты> в доме <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) проживает Ахлебинина В.И. Распоряжением главы Администрации города Новый Уренгой № 833-р от 07.06.2013года на основании заключения от 17.04.2013 года № 10 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по переселению законно проживающих граждан из многоквартирного дома указано осуществить до 2015 года. Согласно акта обследования линейных отклонений жилого строения от 09.02.2016 года № 19-16, в ходе обследования жилого дома, расположенного адресу: <адрес>, произведенного прокуратурой города с привлечением специалистов: заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО и инженера-энергетика Новоуренгойского филиала государственного казённого учреждения ЯНАО «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» было выявлено следующее: 1. В квартире №<данные изъяты>: фундамент: неправомерная осадка отдельных участков фундамента; стены: деформация стен, местами трещины в стенах, щели в местах сопряжений стен со смежными несущими и ограждающими конструкциями; перекрытия: значительные просадки полов, прогибы, частичное нарушение покрытия пола, местами истирание, отклонение от горизонтали 59,6 мм/м цокольного перекрытиями; 2. В квартире №<данные изъяты>: перекрытия: существенный прогиб балок чердачного перекрытия, прогиб межэтажного перекрытия, отклонения от горизонтали 51,7 мм/м межэтажного перекрытия; потолок: провисание потолка, множественные сухие следы от протечек на потолке; 3. В квартире №<данные изъяты>: стены: местами трещины в стенах, перекос оконных и дверных проемов; перекрытия: провисание чердачного перекрытия; 4. Коридор (МОП) 1-го подъезда: стены: механические повреждения отделочных покрытий, износ, трещины в штукатурном слое; стены: окна промерзают, створки окон не открываются, перекос дверных полотен и коробок, дверные полотна осели и имеют неплотный притвор; 5. Коридор (МОП) 2-го подъезда: перекрытия: существенный прогиб балок межэтажного перекрытия, зыбкость, местами обрушение полов, значительные просадки полов, частичное разрушение покрытия пола, местами истирание, сколы досок; 6. Крыша: трещины в шифере, частичное разрушение шифера, нарушения в крепления и шифера к обрешетке, сухие следы от протечек на поверхности деревянных элементов, прогиб стропильных ног, ослабление соединений. Согласно справки заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.02.2016 года результаты проведенного визуального обследования подтверждают результаты принятого межведомственной комиссией муниципального образования г. Новый Уренгой решения в отношении жилого дома о признании его аварийным и подлежащим сносу. Выявленные при осмотре жилого дома нарушения, применительно к состоянию конструкций и элементов дома, свидетельствуют о наличии факторов, которые, учитывая фактическую степень износа конструктивных элементов жилого дома в целом, могут привести к угрозе жизни граждан, проживающих в указанном доме, в случае их дальнейшего проживания. В связи с вышеуказанным, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Принимая во внимание, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, находится в техническом состоянии, не обеспечивающим безопасные условия проживания граждан, Ахлебинина В.И. в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой не состоит, Ахлебинина В.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в г. Новый Уренгой, равнозначное по общей площади кв. <данные изъяты> в доме <адрес> Просит обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Ахлебининой В.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на условиях договора социального найма, расположенное в г. Новый Уренгой.

Истец Ахлебинина В.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что проживает на 2 этаже, с потолка в ее квартире течет, пол проваливается, нет горячей воды, на стенах трещины.

Помощник прокурора г. Новый Уренгой Кара В.В. поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Ивженко И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что права истца на предоставление жилого помещения взамен ветхого, они не оспаривают, однако, внеочередное предоставление жилья нарушит права других граждан, стоящих в очереди на получение жилого помещения. Дом № <адрес> включен в перечень объектов, планируемых к расселению в рамках региональных адресных программ в 2015 году.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что Ахлебинина В.И. проживает в двухкомнатной квартире № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от 03.04.2015 года(л.д.11-12).

Согласно ответа на запрос ОУФМС России по ЯНАО в г. Новый Уренгой от 18.03.2016 года № 6-3009 в кв. <адрес> зарегистрирована по месту жительства с 30.04.2015 года по настоящее время Ахлебинина В.И. (л.д. 22-23).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 11 от 17 апреля 2013 года, жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.18)

В соответствии со ст. ст. 85 и 86 ЖК РФ в случае признания многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, жильцам такого дома, независимо от его принадлежности и оснований проживания, предоставляется другое жилое помещение, при этом обязанность предоставления жилых помещений возлагается на органы, принявшие решение о сносе.

Согласно акта визуального обследования от 09.02.2016 года № 19-16, в ходе обследования жилого дома, расположенного адресу: г. <адрес>, произведенного прокуратурой города с привлечением специалистов: заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО и инженера-энергетика Новоуренгойского филиала государственного казённого учреждения ЯНАО «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» было выявлено следующее:

1. В квартире №<данные изъяты>: фундамент: неправомерная осадка отдельных участков фундамента; стены: деформация стен, местами трещины в стенах, щели в местах сопряжений стен со смежными несущими и ограждающими конструкциями; перекрытия: значительные просадки полов, прогибы, частичное нарушение покрытия пола, местами истирание, отклонение от горизонтали 59,6 мм/м цокольного перекрытиями;

2. В квартире №<данные изъяты>: перекрытия: существенный прогиб балок чердачного перекрытия, прогиб межэтажного перекрытия, отклонения от горизонтали 51,7 мм/м межэтажного перекрытия; потолок: провисание потолка, множественные сухие следы от протечек на потолке;

3. В квартире №<данные изъяты>: стены: местами трещины в стенах, перекос оконных и дверных проемов; перекрытия: провисание чердачного перекрытия;

4. Коридор (МОП) 1-го подъезда: стены: механические повреждения отделочных покрытий, износ, трещины в штукатурном слое; стены: окна промерзают, створки окон не открываются, перекос дверных полотен и коробок, дверные полотна осели и имеют неплотный притвор;

5. Коридор (МОП) 2-го подъезда: перекрытия: существенный прогиб балок межэтажного перекрытия, зыбкость, местами обрушение полов, значительные просадки полов, частичное разрушение покрытия пола, местами истирание, сколы досок;

6. Крыша: трещины в шифере, частичное разрушение шифера, нарушения в крепления и шифера к обрешетке, сухие следы от протечек на поверхности деревянных элементов, прогиб стропильных ног, ослабление соединений.

В соответствии с актом визуального обследования технического состояния объекта от 12.03.2013года № 07-02-06/346, проведенного специалистом отдела Новоуренгойского филиала ГУП ЯНАО «ОЦТИ», в доме <адрес>: Фундамент (деревянные столбы) - искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания, процент износа - 80%; Стены наружные и внутренние, перегородки (деревянные сборно-щитовые отштукатуренные) – значительное искривление конструкции стен и неравномерные осадки, отслоение штукатурки, процент износа - 70%; Перекрытия (деревянные утепленные) – небольшие трещины в местах сопряжения с наружными стенами, износ - 65%; Крыша (шифер по деревянной обрешетке) – отколы и трещины, протечки, отслоение листов, износ - 65%; Полы (дощатые, покрыты линолеумом)- сильная просадка изношенность деформация досок, местами гниль, износ - 90%; Проемы оконные и дверные (окна двойные, остекленные. Двери простые деревянные) - перекос дверных проемов, трещины, износ 50%; Отделочные работы (обои, побелка, покраска) – в местах перекоса на обоях трещины, разрывы, износ 65%; Сантехнические работы (центральное отопление, водопровод, канализация) – следы ремонта трубопроводов, коррозия элементов системы, износ 80%; Разные работы (отмостка) – трещины, сколы, износ 65%. Степень износа жилого дома составляет – 70,4%. Состояние несущих конструктивных элементов ветхое. Проведение капитального ремонта нецелесообразно (л.д.56-57).

Согласно акта технического состояния жилого дома № <адрес> от 05.06.2014 года, проведенного ОАО «Уренгойжилсервис» при визуальном осмотре установлено:

Фундамент: деревянный столбчатый, конструкции фундамента имеют неравномерную осадку, наблюдается искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков здания, деревянные столбы поражены гнилью, имеют частичное разрушение, деформацию.

Техподполье: наблюдается прогиб подшивки перекрытия, гниение, коробление фанеры, местами деформация обвязочного бруса.

Цоколь: деревянный, отштукатурен, наблюдается разрушение штукатурного слоя, не плотность сопряжения со стенами здания, цокольный отлив из металла отсутствует, прослеживается искривление горизонтальной линии цоколя.

Отмостка: отсутствует.

Фасад: деревянный, тип стен деревянные сборно-щитовые, оштукатурены, наблюдаются трещины, разрешение штукатурного слоя, виден перекос стен, отклонение от вертикали.

Внутренние стены: деревянные. Отштукатуренные, окрашены водоэмульсионной краской, панели окрашены масленой краской, Наблюдаются усадочные трещины, местами отслоение штукатурки, не плотность, примыкание по периметру перегородок в местах их сопряжения со смежными конструкциями, видны трещины, зазоры. Окрасочный слой частично утрачен.

Лестницы: деревянные, ступени стерты, трещины в досках на лестничных площадках и в ступенях, перила расшатаны.

Перекрытия (чердачные, межэтажные, подвальные): деревянные, сборно-щитовые, имеют незначительные прогибы, щиты имеют перекос, наблюдается частичная просадка. Потолок, окрашен водоэмульсионной краской, наблюдается сухие следы протечек с кровли, вспученные, частичное гниение фанеры, местами шелушение и отсутствие окрасочного слоя.

Кровля: двускатная, шиферная, под листами шифера слой гидроизоляции отсутствует, на асбестоцементных листах видны сколы, трещины, ослабление крепления листов шифера к обрешетке, наблюдается искривление кровли.

Чердачное помещение: прослеживается незначительный прогиб стропильных ног, обрешетки, повсеместно видны продольные и поперечные трещины, тепло-гидроизоляционные слои на чердачном перекрытии отсутствует.

Оконные блока: деревянные с двойным остеклением, наблюдается не плотность сопряжения по периметру оконных коробок со стенами, ослабление сопряжений в узлах переплетов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок.

Дверные блока: деревянные, наблюдается перекос, имеют не плотность примыкания, зазоры в местах сопряжения со стеновыми перегородками, окрасочный слой утрачен.

Крыльца: деревянные, ограждения искривлены, наблюдается истирание, зыбкость, скрип ступеней, перила расшатаны. Окрасочный слой утрачен.

По визуальному осмотру состояние строительных конструкций здания не удовлетворительное. Учитывая срок эксплуатации здания без капитального ремонта, опорные конструктивные элементы, несущие и ненесущие конструкции жилого дома № <адрес> имеют предельный износ (л.д.58-59).

Заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта, составленному ООО «Эксперт-Проект», установлено, что строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии, и не соответствуют требованиям Федерального Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Аварийная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома и жилого помещения квартиры № <данные изъяты> не обеспечивается.

Дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации.

В результате воздействия на строительные элементы здания атмосферных факторов, эксплуатационных нагрузок произошло снижение их надежности, накопление физического износа конструкций. По состоянию на март 2016 года физический износ здания составляет 75,95%.

В Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» содержатся основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. В частности, среди них можно выделить следующие:

- снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований до недопустимого уровня, вызванное с физическим износом здания;

- деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций здания, в котором расположено жилое помещение;

- превышение показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, в домах, в котором расположено жилое помещение.

Жилое помещение по адресу: <адрес> относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу.

Жилое помещение в аварийном техническом состоянии, угрожает безопасному проживанию граждан.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-техническое состояние квартиры № <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования    к условиям проживания в жилых знаниях и помещениях».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания. Обстоятельств того, что ответчик принимал, предусмотренные жилищным законодательством меры по поддержанию жилого дома не имеется.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, истец подлежит внеочередному переселению в благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ право истца на получение жилого помещения не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников. Нет в нем и указаний на иной порядок предоставления жилья, то есть в порядке очередности лиц равной категории.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилых помещений в связи с их переводом в нежилые, либо в связи с их признанием непригодными для проживания, другие благоустроенные жилые помещения предоставляются на основании договоров социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Договору социального найма жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Ахлебининой В.И. к администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Ахлебининой В.И. к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Ахлебининой В.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма, расположенное в черте г. Новый Уренгой.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                            Е.Г.Евстифеева