Решение по делу № 2а-4665/2017 от 06.04.2017

дело №...а-4665/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года

Республика Коми                                     город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Балобченко Р.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании выдать разрешение на строительство, установить адрес,

установил:

административный обратился в суд с иском к административному ответчику, указав на несогласие с решением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., которым ему отказано в выдаче разрешения на строительство. Просит отменить данное решение и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .... также просит получить присвоение адреса для регистрации права собственности.

В судебное заседание административный истец Балобченко Р.В. на требовнаиях настаивал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Матюшева К.А. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

На основании договора купли-продажи здания магазина и земельного участка от ** ** ** Балобченко Р.В. приобрел здание магазина и земельный участок площадью ...., кадастровый номер ..., предоставленный для обслуживания магазина по адресу...

Право собственности на земельный участок площадью ...., кадастровый номер ..., прекращено ** ** ** по заявлению Балобченко Р.В. в связи с принятием им решения о разделе земельного участка на три самостоятельных земельных участка, на которые зарегистрировано право собственности:

- площадью .... с кадастровым номером ...

- площадью .... с кадастровым номером ...

- площадью ... с кадастровым номером ...

Здание магазина расположено на земельном участке площадью .... с кадастровым номером ....

Все три образованных земельных участка расположены в территориальной зоне Ж-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утв. решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560 (далее Правила землепользования и застройки).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки зона Ж-2 предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных выбирают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны Ж-2 не предусмотрено такого вида разрешенного использования как индивидуальное жилищное строительство.

** ** ** административный истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью .... с кадастровым номером ...

В соответствии с оспариваемым ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... Балобченко Р.В. отказано в выдаче разрешения на строительства, поскольку размещение индивидуальных жилых домов в зоне Ж-2 не предусмотрено.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство объекта застройщик к заявлению прилагает следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; положительное заключение экспертизы проектной документации, объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того, ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки строительство индивидуальных жилых домов не допускается в зоне Ж-2, оснований для признания отказа незаконным и возложения на административного ответчика обязанности по выдаче разрешения на строительство у суда не имеется.

Положениями пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Данная норма неприменима, поскольку изначально земельный участок закреплялся для обслуживания магазина. Истец, зная о том, что строительство индивидуальных жилых домов не допускается Правилами землепользования и застройки, осуществил в ** ** ** раздел земельного участка, заявив при разделе предусмотренный Правилами землепользования т застройки вид разрешенного использования в зоне Ж-2 – строительство блокированного жилого дома. При этом в настоящее время в нарушение приведенных норм права претендует на строительство индивидуального жилого дома.

Также административным истцом заявлено требование присвоении адреса.

Данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку в материалы дела не представлено доказательств обращения с соответствующим заявлением к административному ответчику и наличие отказа административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Балобченко Р.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании выдать разрешение на строительство, установить адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 М.В. Щелканов