Решение по делу № 33-4968/2017 от 28.04.2017

Судья Боровик С.Г. Дело №

Докладчик Дмитриева Л.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Галаевой Л.Н.,

судей: Дмитриевой Л.А., Хабаровой Т.А.,

с участием прокурора: Еськовой Ю.С.,

при секретаре: Апариной М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 20 июня 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») на решение Коченевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центррегионжилье» к Кириченко Т. П. о прекращении права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда ДмитриевойЛ.А., объяснения представителя ФГКУ «Центррегионжилье» -Пелых В.Ю., представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ - Корневой И.В., Кириченко А.П., представителя Кириченко Т.П. - Жирновой Е.А., заключение прокурора Еськовой Ю.С. об отмене решения суда и удовлетворении заявленных исковых требований, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФГКУ «Центррегионжилье» обратилось в суд с иском к Кириченко Т.П. о прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование указано, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет свои функции, направленные на реализацию в Вооруженных Силах Российской Федерации, требований постановлений и инструкций.

ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для этого наделено правом заключать, изменять и расторгать договоры найма жилых помещений.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 35730 от ДД.ММ.ГГГГ Кириченко А.П. на семью из трех человек была выделена двухкомнатная служебная квартира по <адрес> р.<адрес>. Между Толмачевской КЭЧ и Кириченко А.П. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения за №.

Кириченко А.П. совместно с проживающими с ним членами семьи на период военной службы был обеспечен служебным жилым помещением в соответствии с пунктом 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих. При этом прапорщик Кириченко А.П. первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Кириченко А.П. относит к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и спорное жилое помещение ему могло быть предоставлено только лишь как служебное.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. расторгнут.

ФГКУ «Центррегионжилье» о расторжении брака стало известно в 2015 году.

В спорном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства Кириченко А.П., Кириченко Т. П. и их дочь Кириченко А.А.

Прапорщик Кириченко А.П. является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части 29286, дислоцированной ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>.

Кириченко Т. П. не является военнослужащей и не имеет отношения к Министерству обороны РФ.

Кириченко Т.П. является бывшим членом семьи военнослужащего Кириченко А.П., семейные отношения прекращены и ответчик не имеет самостоятельного права пользования жилым помещением в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ.

Поскольку Кириченко А.П. намерен реализовать свое право на получение иного жилого помещения по новому месту военной службы, предусмотренное ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, поэтому желает прекращения права пользования спорным жилым помещением бывшего члена семьи - Кириченко Т.П., поскольку их дочь Кириченко А.А. намерена освободить спорное жилое помещение добровольно.

Соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между ответчиком и Кириченко А.П. не заключалось, к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, ответчик Кириченко Т.П. не относится.

Третье лицо на стороне истца Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ) заявило самостоятельные требования к Кириченко Т.П. о прекращении права пользования жилым помещением и о выселении, по следующим основаниям ( л.д. 45-52).

Спорное жилое помещение принадлежит Российской Федерации, правообладателем на праве оперативного управления является ФГКУ «Сибирское территориальное учреждение имущественных отношений» МО РФ.

Спорное жилое помещение было предоставлено Кириченко А.П. и членам его семьи как служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.

Поскольку брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. расторгнут, Кириченко Т.П. не является военнослужащей, не имеет отношения к Министерству обороны РФ, а прапорщик Кириченко А.П. проходит военную службу в войсковой части 29286, которая дислоцирована в <адрес>, то на основании части 5 ст.100, части 3 ст.104, части 4 ст.31 Жилищного кодекса РФ ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ просило суд признать Кириченко Т.П. прекратившей право пользования спорным жилым помещением и выселить из жилого помещения по <адрес> р.<адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ФГКУ «Центррегионжилье», в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

Указывает, что суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, связанные с возникновением правоотношений между истцом и ответчиком по найму жилого помещения по адресу: р.<адрес> (далее по тексту - спорная квартира).

Суд, нарушив нормы материального права и применив не подлежащие применению статьи 683, 684, 671 Гражданского кодекса РФ, сделал вывод о том, что между сторонами имели место отношения в сфере коммерческого найма жилого помещения.

Вопреки данному выводу суда между наймодателем в лице ФГКУ «Центррегионжилье» и Кириченко А.П. сложились правоотношения по найму служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции не учтено, что Кириченко А.П. (как и ответчик Кириченко Т.П.) на момент предоставления спорного жилого помещения относились к специальным субъектам жилищных правоотношений - военнослужащий и член семьи военнослужащего.

Суд нарушил нормы материального права, не применив подлежащую применению статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», данный закон не содержит норм, позволяющих предоставлять военнослужащим жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по договорам коммерческого найма.

Вывод суда о не истечении срока контракта, заключенного Кириченко А.П. о прохождении военной службы, в связи с чем не утрачено право пользования бывшей его супругой спорной квартирой, не соответствует обстоятельствам дела.

Кириченко Т.П. является бывшим членом семьи военнослужащего Кириченко А.П., семейные отношения прекращены и ответчик не имеет самостоятельного права пользования жилым помещением.

Таким образом, учитывая, что право пользования спорной квартирой Кириченко Т.П. приобрела в качестве члена семьи военнослужащего Кириченко А.П., которому это служебное жилое помещение предоставлено как военнослужащему, а самостоятельных оснований для занятия служебной квартиры жилищного фонда Министерства обороны РФ у ответчика не имеется, после прекращения брачных отношений между Кириченко А.П. и ответчиком, право пользования спорной квартирой за ответчиком сохраняться не может.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При установлении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе, в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в настоящем деле судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, а также имеет место несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что выразилось в следующем.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что проживание ответчика Кириченко Т.П. в спорной квартире, предоставленной ей как члену семьи военнослужащего, в настоящее время является проживанием по договору коммерческого найма, в связи с чем основания для выселенияКириченко Т.П., учитывая, что срок действия договора еще не истек, отсутствуют.

Также суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено решения уполномоченного органа о наделении спорного жилого помещения статусом служебного, тогда как использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части 35730 прапорщику Кириченко А.П. на семью из трех человек была выделена двухкомнатная служебная квартира по <адрес> р.<адрес> (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ между Толмачевской КЭЧ района и Кириченко А.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения за № (л.д. 23).

Согласно п.1.1 договора Кириченко А.П. на период действия контракта с Минобороны было предоставлено в возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>. Кириченко Т.П. и Кириченко А.А. включены в договор в качестве членов семьи Кириченко А.П.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 35730, в которой проходил службу по контракту Кириченко А.П., передислоцирована ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> (л.д. 44).

ФГУ «Толмачевская КЭЧ» МО РФ реорганизовано путем присоединения к ФГУ «СИБТУИО» МО РФ (л.д. 61-63) и спорная квартира была передана ФГКУ «СИБТУИО» МО РФ (л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Кириченко А.П. и Кириченко Т.П. прекращен (л.д. 26).

В спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Кириченко Т.П., Кириченко А.П. и Кириченко А.А. (л.д.27-28).

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. Решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, как указано выше, было предоставлено Кириченко А.П., в том числе и для проживания Кириченко Т.П., в качестве служебного жилья (л.д.21, 23).

Ссылка суда на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем право пользования жилым помещением возникло из договора коммерческого найма жилого помещения, необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора коммерческого найма, законодательство не содержит.

В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, ответчик не может занимать данное жилое помещение по договору коммерческого найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлялось на основании договора найма служебного жилого помещения и на основании решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения, данный договор найма служебного жилого помещения и решение о его предоставлении не оспорены и недействительными не признаны, Кириченко А.П. нуждается в специализированном жилье по месту своей новой службы, бывший член его семьи – ответчик Кириченко Т.П. к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, не относится, основания для ее дальнейшего проживания в спорном жилом помещении отсутствуют, поэтому право по найму специализированного спорного жилья у Кириченко Т.П. подлежит прекращению, а Кириченко Т.П. подлежит выселению в силу ч.1 ст.35 ЖК РФ.

При этом судебная коллегия на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в интересах законности в указанной части выходит за пределы доводов апелляционной жалобы ФГКУ «Центррегионжилье», которое не заявляло требования о выселении ответчика в силу делегированных полномочий, и проверяет обжалуемое судебное постановление в полном объеме.

Поскольку по делу не требуется установления новых обстоятельств, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, находит возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Коченевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить новое, которым исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ удовлетворить. Прекратить право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Кириченко Т. П.. Выселить Кириченко Т. П. из жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционную жалобу ФГКУ «Центррегионжилье» удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: