Решение по делу № 5-579/2020 от 06.08.2020

Дело № 5-579/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ленинский районный суд г.Иваново,

адрес: г.Иваново ул.Станко д.7Б                                                      13 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием:

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – государственного инспектора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) ФИО1,

- защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест» Либиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест»,-

у с т а н о в и л :

Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) в ходе осуществления деятельности по надзору за промышленной безопасностью были выявлены следующие нарушения действующего законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест» (далее по тексту - ООО «Ивпроминвест»):

ООО «Ивпроминвест» является организацией осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта: Участок механизации peг. № А16-04142-0001 по адресу: г.Иваново ул. Куконковых д.141. Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность представления которых предусмотрена ст.11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «Ивпроминвест» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в составе, предусмотренном п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля, до 1 апреля соответствующего календарного года не представлены.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Ивпроминвест», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Ивпроминвест» Либина А.А. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо находится в стадии банкротства, производственной деятельности длительное время уже не ведет. Конкурсным управляющим была проведена инвентаризация оставшегося имущества. Крана, который относится к опасному производственному объекту, среди имущества не обнаружено. Земельный участок, на котором находился кран, был реализован <данные изъяты>. Кран, о котором идет речь является объектом недвижимости, входящим в участок механизации, являющийся опасным производственным объектом, и данный объект как недвижимость за ООО «Ивпроминвест» не зарегистрирован.

Представитель Ростехнадзора ФИО1 пояснила, что входящий в участок механизации, являющийся опасным производственным объектом, кран, является автомобильным, в связи с чем не может быть отнесен к объектам недвижимости, подлежащим государственной регистрации при производстве сделок. О том, что кран был ООО «Ивпроминвест» кому-то реализован Ростехнадзору не известно, какие-либо документы об этом представлены не были. Новый собственник крана на учет его как опасный производственный объект не поставил, а прежний собственник с учета не снял. Кроме этого, необходимо обратить внимание и на то, что ООО «Ивпроминвест» уже не в первый раз привлекается к административной ответственности за нарушения требований промышленной безопасности, связанных с данным краном.

Судом были исследованы следующие материалы дела, предоставленные Управлением Ростехнадзора:

- протокол об административном правонарушении от 03 августа 2020 года, составленный в отсутствие законного представителя ООО «Ивпроминвест»,

- свидетельство о государственной регистрации эксплуатации ООО «Ивпроминвест» опасного производственного объекта – участка механизации № А16-04142-0001 (4 класс опасности),

- сведения, характеризующие опасный производственный объект № А16-04142-0001 и перечень входящего в него имущества: Кран автомобильный КС-3577, рег. № 25166, зав. № 2207,

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Ивпроминвест».

Статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Деятельность в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов регламентируется ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также, применительно к ООО «Ивпроминвест», Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

Из ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Ивпроминвест» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасного производственного объекта: Участок механизации peг. № А16-04142-0001, расположенного по адресу: г.Иваново ул.Куконковых д.141, что свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО и является нарушением требований ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ, п.14, п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля.

Безопасность эксплуатации автомобильного крана КС-3577, рег. № 25166, зав. № 2207, входящего в участок механизации peг. № А16-04142-0001 документально не подтверждена, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

Анализируя доводы защитника ООО «Ивпроминвест» о невиновности юридического лица, суд находит их несостоятельными.

Согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект № А16-04142-0001, в перечень входящего в него имущества входит «Кран автомобильный КС-3577, рег. № 25166, зав. № 2207». С учетом того, что кран является автомобильным, оснований для суждений о том, что он относится к объектам недвижимости, не имеется.

В силу требований п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» обязанность по направлению сведений, необходимых для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, возлагается на эксплуатирующую организацию, а ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» несет ее руководитель.

В связи с данным нормативными положениями, в случае реализации автомобильного крана, входящего в участок механизации, являющийся опасным производственным объектом, ООО «Ивпроминвест» было обязано информировать об этом Ростехнадзор, как и новый собственник крана. Однако, ни от ООО «Ивпроминвест», ни от ООО «Фреш Стайл», о котором в судебном заседании пояснил защитник, в Ростехнадзор о сделке с краном не заявили.

По ходатайству защитника в судебном заседании объявлялся перерыв для предоставления документов, подтверждающих факт реализации ООО «Ивпроминвест» автомобильного крана другой организации. После перерыва защитник в судебное заседание не явился, документы представлены не были.

Кроме этого, суд полагает, что фактическое отсутствие крана на производственном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него и обязанности юридического лица по соблюдению требований промышленной безопасности.

Ранее, постановлением Ленинского районного суда г.Иваново от 07 ноября 2018 года ООО «Ивпроминвест» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, связанное с нарушением требований промышленной безопасности по эксплуатации автомобильного крана КС-3577, рег. № 25166, зав. № 2207. Назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности крана, как это следует из письма УФССП России по Ивановской области от 16.05.2019, исполнено (исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований).

С учетом изложенного суд расценивает доводы о реализации ООО «Ивпроминвест» крана как способ защиты от административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении ООО «Ивпроминвест» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

        Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении сотрудниками Ростехнадзора не допущено. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Главой 9 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст.9.1 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям в области промышленности, строительства и энергетики.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая нахождение ООО «Ивпроминвест» в стадии банкротства и как следствие его неудовлетворительное имущественное и финансовое положение, суд считает необходимым назначить в качестве наказания за совершенное правонарушение административный штраф. При определении размера штрафа суд также учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.25.1, 29.10, 30.1-30.3, ч.3 ст.32.4 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест» (ИНН 3702095961), зарегистрированное по адресу: г.Иваново ул.Куконковых д.141, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: счет получателя 40101810700000010001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, получатель – УФК по Ивановской области (ЦУ Ростехнадзора), ИНН 7702609639, КПП 770201001, БИК 042406001, КБК 49811601091010001140, ОКАТО 24401000000, дело № 5-579/2020.

    Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново                                                                                                  Э.А. Богомолов